Вернуться   Мегионский форум > Общение > Администрация города

Результаты опроса: Стратегия, на мой взгляд...
отличная 2 6.06%
сырая и требует доработки 26 78.79%
мне "по боку" 5 15.15%
Голосовавшие: 33. Вы ещё не голосовали в этом опросе

Ответ
 
Опции темы Поиск в этой теме
Старый 02.11.2010, 03:27   #426
Почетный гражданин
 
Аватар для map086
 
Регистрация: 26.05.2008
Сообщений: 3,849
Галерея: 0
Р: map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима
Цитата:
Сообщение от Вартовчанин Посмотреть сообщение
Их программа необходимых городу шагов ("Наши задачи...")
дашь почитать, у тебя же ничего не пропадает.
map086 вне форума   Ответить с цитированием
Старый 02.11.2010, 05:53   #427
Почетный ветеран
 
Аватар для Вартовчанин
 
Регистрация: 09.04.2005
Возраст: 53
Сообщений: 6,006
Галерея: 0
Р: Вартовчанин репутация неоспорима Вартовчанин репутация неоспорима Вартовчанин репутация неоспорима Вартовчанин репутация неоспорима Вартовчанин репутация неоспорима Вартовчанин репутация неоспорима Вартовчанин репутация неоспорима Вартовчанин репутация неоспорима Вартовчанин репутация неоспорима Вартовчанин репутация неоспорима Вартовчанин репутация неоспорима
Презентацию я-таки утерял))). А бумажка в предварительном виде есть. И есть интервью Ощепкова где-то. Искать надобно....)))
__________________
Все хотят, чтобы что-нибудь произошло, и все боятся, как бы чего-нибудь не случилось.
Булат Окуджава

Заставлять дурака молчать – неучтиво, а позволить ему говорить – жестоко.
Джордж Галифакс
Вартовчанин вне форума   Ответить с цитированием
Старый 02.11.2010, 11:04   #428
Почетный гражданин
 
Аватар для map086
 
Регистрация: 26.05.2008
Сообщений: 3,849
Галерея: 0
Р: map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима
Цитата:
Сообщение от Вартовчанин Посмотреть сообщение
Искать надобно....)))
буду признетелен.
map086 вне форума   Ответить с цитированием
Старый 02.11.2010, 14:24   #429
Почетный гражданин
 
Аватар для map086
 
Регистрация: 26.05.2008
Сообщений: 3,849
Галерея: 0
Р: map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима
Цитата:
Сообщение от hudoi Посмотреть сообщение
"заявки на участие в слушаниях можно подавать в такой то кабинет администрации
Кабинет 216, подать заявки можно до 07.11.2010
map086 вне форума   Ответить с цитированием
Старый 02.11.2010, 14:35   #430
Древний житель
 
Аватар для hudoi
 
Регистрация: 19.03.2010
Адрес: Мегион, ХМАО-Югра
Возраст: 60
Сообщений: 28,180
Галерея: 17
Р: hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима
Цитата:
Сообщение от map086 Посмотреть сообщение
Кабинет 216, подать заявки можно до 07.11.2010
что только через личное посещение? по телефону нельзя?
hudoi вне форума   Ответить с цитированием
Старый 02.11.2010, 17:36   #431
Почетный гражданин
 
Аватар для map086
 
Регистрация: 26.05.2008
Сообщений: 3,849
Галерея: 0
Р: map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима
Цитата:
Сообщение от hudoi Посмотреть сообщение
по телефону нельзя?
нельзя, и только с паспортом. Положение писалось во времена Кузь-на, так что все максимально удобно для граждан.
map086 вне форума   Ответить с цитированием
Старый 02.11.2010, 17:38   #432
Древний житель
 
Аватар для hudoi
 
Регистрация: 19.03.2010
Адрес: Мегион, ХМАО-Югра
Возраст: 60
Сообщений: 28,180
Галерея: 17
Р: hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима
Цитата:
Сообщение от map086 Посмотреть сообщение
нельзя, и только с паспортом. Положение писалось во времена Кузь-на, так что все максимально удобно для граждан.
ладно...посетим.
hudoi вне форума   Ответить с цитированием
Старый 02.11.2010, 17:40   #433
Почетный гражданин
 
Аватар для map086
 
Регистрация: 26.05.2008
Сообщений: 3,849
Галерея: 0
Р: map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима
Цитата:
Сообщение от hudoi Посмотреть сообщение
ладно...посетим.
только не забудь что завтра последний день приема.
map086 вне форума   Ответить с цитированием
Старый 02.11.2010, 17:52   #434
Древний житель
 
Аватар для hudoi
 
Регистрация: 19.03.2010
Адрес: Мегион, ХМАО-Югра
Возраст: 60
Сообщений: 28,180
Галерея: 17
Р: hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима
Так как ранее, условия записи на общественные слушания, по стратегии, в явном виде не были опубликованы. Это может стать для желающих поводом, попытаться опротестовать результаты слушаний...
hudoi вне форума   Ответить с цитированием
Старый 02.11.2010, 21:22   #435
Почетный гражданин
 
Аватар для map086
 
Регистрация: 26.05.2008
Сообщений: 3,849
Галерея: 0
Р: map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима
Цитата:
Сообщение от hudoi Посмотреть сообщение
попытаться опротестовать результаты слушаний...
Хочешь потренироваться в суде?
map086 вне форума   Ответить с цитированием
Старый 02.11.2010, 21:31   #436
Древний житель
 
Аватар для hudoi
 
Регистрация: 19.03.2010
Адрес: Мегион, ХМАО-Югра
Возраст: 60
Сообщений: 28,180
Галерея: 17
Р: hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима
Цитата:
Сообщение от map086 Посмотреть сообщение
Хочешь потренироваться в суде?
нет, мне это не интересно
hudoi вне форума   Ответить с цитированием
Старый 03.11.2010, 11:58   #437
Древний житель
 
Аватар для hudoi
 
Регистрация: 19.03.2010
Адрес: Мегион, ХМАО-Югра
Возраст: 60
Сообщений: 28,180
Галерея: 17
Р: hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима
Цитата:
Сообщение от map086 Посмотреть сообщение
Кабинет 216, подать заявки можно до 07.11.2010
неверная информация про кабинет..регистрация в 214.
hudoi вне форума   Ответить с цитированием
Старый 03.11.2010, 14:37   #438
Почетный гражданин
 
Аватар для map086
 
Регистрация: 26.05.2008
Сообщений: 3,849
Галерея: 0
Р: map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима
Цитата:
Сообщение от hudoi Посмотреть сообщение
регистрация в 214.
значит запамятовал, надеюсь с 216 отправили в 214?
map086 вне форума   Ответить с цитированием
Старый 03.11.2010, 16:29   #439
Древний житель
 
Аватар для hudoi
 
Регистрация: 19.03.2010
Адрес: Мегион, ХМАО-Югра
Возраст: 60
Сообщений: 28,180
Галерея: 17
Р: hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима
Цитата:
Сообщение от map086 Посмотреть сообщение
значит запамятовал, надеюсь с 216 отправили в 214?
всё было более изощренно...
216-приёмная-кабинет Шестаковой-103_и вот тогда только 214...
hudoi вне форума   Ответить с цитированием
Старый 03.11.2010, 18:18   #440
In flood we trust
 
Аватар для Хитрая
 
Регистрация: 09.04.2010
Адрес: Мегион
Сообщений: 13,007
Галерея: 2
Записей в дневнике: 1
Р: Хитрая репутация неоспорима Хитрая репутация неоспорима Хитрая репутация неоспорима Хитрая репутация неоспорима Хитрая репутация неоспорима Хитрая репутация неоспорима Хитрая репутация неоспорима Хитрая репутация неоспорима Хитрая репутация неоспорима Хитрая репутация неоспорима Хитрая репутация неоспорима
http://admmegion.ru/news/100748/
Цитата:
Приглашаем на публичные слушания!
Цитата:

12 ноября 2010 года в 18:00 в Детской школе искусств им. А. Кузьмина состоятся публичные слушания по вопросу утверждения Стратегии социально-экономического развития города Мегиона до 2020 года.

Регистрация жителей, желающих принять участие в публичных слушаниях, проводится до 8 ноября 2010 года по адресу: г. Мегион ул. Нефтяников д.8 кабинет № 214. При себе необходимо иметь паспорт.
__________________
Не работаешь- жить не на что, работаешь- жить некогда...
Хитрая вне форума   Ответить с цитированием
Старый 03.11.2010, 18:34   #441
Древний житель
 
Аватар для hudoi
 
Регистрация: 19.03.2010
Адрес: Мегион, ХМАО-Югра
Возраст: 60
Сообщений: 28,180
Галерея: 17
Р: hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима
всякие интересные вещи есть по развитию городов..
тут http://www.urban-practice.com/ и тут http://www.rusdb.ru/

на первом сайте мне понравилось..

Гармоничный город и качество жизни

Качество жизни в городах определяется четырьмя ключевыми факторами:

Комфортной и доступной городской средой (высокой транспортной доступностью, доступностью сервисов и услуг, благоприятной для человека экологической обстановкой)
Достаточностью, а в идеале -- избыточностью комфортного жилья и высокой жилищной мобильностью.
Безопасностью городской среды
Гармоничными отношениями между городом и окружающими его территориями.


Как показал анализ экспозиций ЭКСПО-2010 и выступлений экспертов на форумах, прошедших в рамках Всемирной выставки, в качестве основных средств для достижения перечисленных выше целей сегодня рассматриваются инновационные решения в целом ряде областей, в том числе, инновационные технологические решения (отдельно стоит выделить инновации в области использования информационно-коммуникационных технологий для решения проблем городского развития), новые подходы в градостроении и архитектуре, новые технологии управления. Важно отметить, что представленные на выставке инновационные решения и их внедрение для решения городских проблем — это не дело отдаленного будущего, а реальность сегодняшнего дня.
Наконец, прогресс в смысле выше перечисленных факторов является мерой успешности городских властей.


Смотрим, что у нас сейчас:
Комфортной и доступной городской средой (высокой транспортной доступностью, доступностью сервисов и услуг, благоприятной для человека экологической обстановкой) - отсутствует;

Достаточностью, а в идеале -- избыточностью комфортного жилья и высокой жилищной мобильностью - отсутствует;

Безопасностью городской среды - что бы про анализировать, что у нас с данным показателем, надо смотреть какая у нас смертность и заболеваемость, причины. Разделяя для жителей и отдельно для работающих непосредственно в городе.
Состояние окружающей природной среды...
Я бы так попробовал.

Гармоничными отношениями между городом и окружающими его территориями - отсутствует.

Добавлено через 1 минуту 53 секунды
Это про мерило успешности администрации...
hudoi вне форума   Ответить с цитированием
Старый 03.11.2010, 19:00   #442
Доцент
 
Аватар для hsh
 
Регистрация: 17.11.2003
Адрес: Москва
Сообщений: 5,712
Галерея: 0
Записей в дневнике: 1
Р: hsh репутация неоспорима hsh репутация неоспорима hsh репутация неоспорима hsh репутация неоспорима hsh репутация неоспорима hsh репутация неоспорима hsh репутация неоспорима hsh репутация неоспорима hsh репутация неоспорима hsh репутация неоспорима hsh репутация неоспорима
а есть окончательный вариант стратегии? почитать..
hsh вне форума   Ответить с цитированием
Старый 03.11.2010, 20:34   #443
Древний житель
 
Аватар для hudoi
 
Регистрация: 19.03.2010
Адрес: Мегион, ХМАО-Югра
Возраст: 60
Сообщений: 28,180
Галерея: 17
Р: hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима
Смотрите выше..прикреплена двумя файлами.

Добавлено через 1 час 3 минуты 58 секунд
http://www.rusdb.ru/dom/zhilpolit/gr...rine/doktrine/

Жилищный ответ как цивилизационный прорыв России

С чего начинается Родина? Ответ «Родина произрастает из жилья» является узловым среди многих, то есть разворачивающим все векторы роста патриотизма.

Жизнь человека, его здоровье и развитие личности, семья — ценности в наибольшей степени выражаемые жильем. Не в смысле, затвержденном советским новоязом, ограничивающим человека стенами жилища как тюрьмой, а в бытовом, более традиционном, глубинном и верном, а именно жильем как способом и качеством обустройства жизни человека, семьи и сообществ. Жилье и Быт, жилье-былье, житье-бытье, житие-бытие — вот суть и боль, вера и воля.

Жилье является отправной точкой человеческих достижений. Каждое утро человек просыпается обновленным и способным к свершениям, эффективность которых прямо зависит от условий, в которых человек отдыхал.

Хорошо сказано!


Жилье было и будет всегда основным условием предпринимательской и политической культуры, основой культуры страны.
Жилье может и должно стать первоосновой политики и практики строящейся российской цивилизации, опирающейся на богатейшие традиции и великие победы.

Довольно пренебрегать человеческим. Мы заявляем эту Доктрину как призыв к реставрации лучшего из прошлого и взращиванию лучшего из будущего в человеческом быту. Мы верим, что жить на Руси хорошо можно и достичь этого нужно очень скоро.

* * *

Жилищный вопрос стал проблемой в советское время и не разрешен до сих пор. Более того, современные способы и признанные приоритетными меры его не только не разрешают, но пока что усугубляют. Число людей, способных приобретать жилье, несмотря на ипотеку и рост числа строящихся квадратных метров, уменьшается. Цены растут, а качество жилья — нет. Строительная индустрия латает старые и покупает за рубежом устаревшие производства.

Пытались тут у нас пенопластовые домики строить..

Из-за проводившейся в 20-е годы XX века политики, направленной на уничтожение культуры собственности у населения, на длительное время практика обустройства собственного жилья была утеряна.

Изменение типа хозяйства на индустриальный потребовало изменения отношения к жилью. Жилье стало местом для восстановления сил после работы. Все остальные функции, которые ранее осуществлялись в жилье, были вынесены во внешнюю среду: деятельность — на фабрики и заводы, отдых — в парки и учреждения культуры, воспитание детей — в детские учреждения.
В 1919 году Наркомздрав своим постановлением утвердил санитарные нормы на жилье — 10 кв. м на человека, в 1924 году эта норма была сокращена до 8 кв. м. Норма была рассчитана на основании объема воздуха, необходимого для восстановления сил человека в ходе восьмичасового сна (30 кубометров). Предполагалось, что сразу после сна человек должен уходить из дома — на работу, учебу, в культурные заведения.

Казалось бы, на эту эпоху пришелся расцвет русской архитектурной мысли, однако в увлечении формой и идеологией была игнорирована важнейшая составляющая человеческой жизни — среда обитания, жилье.

В основу «проектирования жизни советских людей» сначала лег проект жилья для рабов, изобретенный в Римской империи. Свое «современное» развитие он получил из идей Ле Корбюзье о «машине для жилья». Отсюда бараки, «хрущобы», многоэтажки.
Институт жильца и жилья, практика обустройства жизни в СССР были сознательно разрушены. Жилец, переставший распоряжаться СВОИМ жильем, был переименован в «квартиросъемщика».

Более того, всю полноту ответственности за планирование и проектирование возложили на архитектора, превратив многосложный процесс в односложный, подчиненный простым технологическим и идеологическим нормативам. Даже эстетика жилища отошла на дальний план.

«…На архитектора был замкнут процесс формирования инженерных инфраструктур, тогда как универсальность советской системы управления полностью освобождала его от представлений о социальной и экономической сторонах жизни городов...
Раньше или позже такая практика должна была привести к тому, что детализация стала осуществляться в проектных материалах в рамках т. н. проектов благоустройства территории и отходить на задний план. На первый же план выступило создание, как можно быстрее, общей проектной документации, позволяющей крупному (тогда государственному, но по существу ведомственному) застройщику выполнить план жилищного строительства. Вечная спешка заставляла сводить к минимуму необходимые геологические и в особенности гидрогеологические изыскания, тогда как всеобщий переход к крупномасштабному, многоэтажному домостроению автоматически повлек за собой привычку работать исключительно сверхкрупным масштабом застройки… Именно эта модель была зафиксирована и в книгах… и, что важнее, в строительных нормах и правилах.
Финал советской эпохи и советской системы государственного планирования, формирование новой практики застройки, подчиненной преимущественно соображениям сиюминутной выгоды, застал школу городского планирования врасплох, так что выйти из кризиса ей чрезвычайно затруднительно» (Из книги В. Л. Глазычева «Урбанистика»).

Таким образом, архитекторы в России проектируют не жилье, а здания и их сочетания в примитивных и типовых архитектурных формах.

* * *

История развития жилья — это прежде всего история обретения свободы. Так, в молодом СССР освобождение от оков собственности воплощали коллективистские бараки. Барак класса люкс — «Дом на набережной», барак экономкласса — вся страна, за исключением лагерей.

Революционными стали инициативы Хрущева. Массовое переселение в отдельные квартиры — воплощение права если не на индивидуальность, то по крайней мере на некоторую приватность.

По мере сжатия свобод в СССР гражданская борьба за освобождение стала кухонной, то есть концентрировалась в жилище, как правило, наименее подконтрольном спецслужбам и соглядатаям-стукачам.

Несмотря на идеологические запреты, самообустройство жизни не вымерло совсем. В деревнях люди продолжали строить свои дома, затем оттепель позволила обустраивать дачную жизнь. В убогих квартирах регулярно переставлялась мебель, уют теплился в возможном. Пока не начался бум многоэтажек, дворы сохраняли микросоциумы и общественные коммуникации. Соседи знали друг друга и регулярно общались.

Эти остатки жилья возбудили гипертрофированные и нерациональные запросы после крушения советской государственности и идеологии. Собственность и свобода породили волну строительства «больших» домов и квартир. Качество при этом не имело значения. «Плюс квадратный метр» стал казаться панацеей. Но жилья так и не появилось. Узники квадратных метров по-прежнему несвободны.

* * *

Несмотря на то что за последние двадцать лет тип хозяйства и политического устройства страны сменился, сфера жилья до настоящего времени остается в состоянии, сформированном девяносто лет назад. Расчет на то, что рыночные механизмы позволят ее трансформировать, не оправдались. Это связано с тем, что за три поколения были утрачены:

институт жилья;
институт квалифицированного жильца;
культура самостоятельного обустройства жизни и создания жилья;
профессиональная практика проектирования жилья и планирования поселений.
В России отсутствует главное звено, структурирующее сферу жилья: квалифицированный жилец. Во всем мире стремление жильца к самообустройству, его активное участие в проектировании, эксплуатации и развитии жилья и его суверенность являются необходимым условием работы муниципалитетов и строителей, архитекторов и технологов, социологов и множества других специалистов, формирующих проектные команды (единицы проектирования). В других странах институт жильца сложился исторически: традиция самостоятельного обустройства своего жилья не прерывалась и является неотчуждаемой от людей. В России эта традиция была прервана. Опыт последних двадцати лет показывает, что естественным, историческим образом она формируется крайне медленно, так как упирается в отсутствие ряда вспомогательных институтов и противостоящие этому стремлению способы организации сопутствующих сфер: строительной индустрии и сферы проектирования.

Если в мире сфера жилья становится все более и более инновационной, то в России инновационные запросы только формируются. Причем формируются не в массовом сегменте, а в элитном. Если в ближайшее время не будут приложены специальные усилия для восстановления институтов жилья и жильца, Россия останется зоной импорта устаревших промышленных и социальных технологий.
Жилье является социальным генератором, оно в наибольшей степени формирует институт семьи, а в современном обществе становится местом большинства человеческих занятий (в том числе работы).

Жилье всегда было основной сферой формирования того или иного типа населения. Именно в жилье находили свое отражение и подтверждение базовые структурирующие жизнь идеи:

в традиционном обществе жилье — убежище и родовое гнездо, зона суверенности;
в капиталистическом обществе жилье — собственность, средство вложения и накопления капитала;
в индустриальном обществе жилье — место восстановления сил после работы, «машина для жилья»;
в инновационном обществе жилье — материально организованная оболочка человека, точка приложения и генерации идей.
Россия заявила, что будет развивать инновационную экономику. Однако в настоящее время большая часть проектов направлена не на развитие инновационной экономики, а на поддержку существующих отраслей, организованных индустриальным образом.
Есть ли у России шанс совершить прыжок через тридцать лет и войти в число цивилизационных и инновационных лидеров? Есть. Через развитие жилья. Однако для этого должны быть созданы образы жилья будущего, которые будут формировать потребительские ожидания в этой сфере, и обслуживающие их практика проектирования и обучения, рынок жилья и новая строительная индустрия.

Для этого мы считаем самым необходимым:

Развернуть государственную и гражданскую пропаганду жилья
узники квадратных метров не могут быть свободными людьми;
жилье — среда обитания, а не только «стены»;
жилец — основной участник проектирования жилья;
современное жилье — центр внедрения инноваций и изменяющаяся по мере желания жильца среда обитания.

Создать и развивать новую систему обучения в сфере жилья
участвовать в планировании поселений и проектировании жилья должны специалисты десятка профессий, в России готовят только одну — архитектор;
повышать квалификацию жильца необходимо при помощи комплекса образовательных средств. В России до сих пор боятся требовательного жильца, даже Общество защиты прав потребителей отстранено от защиты прав жильца;
сформировать современную школу и практику местной жилищной политики и территориального планирования. Концентрация жизнеобустройства в самоуправлении — главная цель и наиболее эффективная мера по решению жилищного вопроса.

Создавать и популяризировать образцы современного жилья и технологий его проектирования и производства
развернуть несколько инновационных конкурсов и полигонов для отработки и демонстрации прототипов современного жилья и поселений;
путем государственного отбора сконцентрироваться на нескольких базовых технологиях жилья (технологических коридорах). Этот выбор и сопутствующие меры государственного стимулирования обеспечат массовость, качество и умеренные цены жилья.

Сформировать новые правила и стандарты
сформировать новые стандарты благоустройства жилья — жизнеобустройства и программу поэтапного перехода к ним с комплексом стимулирующих мер. Переход на стандарты, аналогичные автомобильным («Евро-2», 3, 4…), повышающие экологичность и энергоэффективность, а также расширяющие перечень обязательных потребительских характеристик жилья, позволят осуществить быструю переориентацию инвесторов на новые строительные технологии;
технические регламенты должны снять ограничения на трансформируемость жилья, плотность застройки и право жильца на регулярную реконструкцию и перепланировку жилища. Необходимо предотвратить развитие регламентов в направлении ужесточения СНиПов и всеобщего строительного регулирования;
развернуть программу технического перевооружения строительной отрасли на основе выбранных технологических коридоров;
совершенствовать законодательство исходя из целей роста мобильности населения и внедрения стандартов жизнеобустройства;
стимулировать саморегулирование и общественную экспертизу в сфере жилья.
Существует ли ответ на жилищный вопрос? Да. Ответ в праве человека на самообустройство своей жизни в системе, обеспечивающей реализацию этого права. Жилье (не путать с жилищем) вновь становится центром координат в системе жизнеобустройства граждан России. Мы можем и должны создать лучшее жилье, притягательное не только для россиян. Только тогда Россия станет лучшим для жизни местом на Земле.

Средний класс — основа нации

С чего начинается гордость? С семьи. С уважения к себе, к своей жизни, к своему быту.
Невозможно сразу и всем создать хорошую жизнь. У России перед народом много долгов. В ней всегда было много бедных и сирых и почти всегда угнетались наиболее активные. Но Россия держалась и будет держаться на костяке, людях гордых и сильных, волевых и трудолюбивых, в наименьшей степени уповающих на власть и удачу. Сегодня эту часть народа принято называть средним классом. Пусть. Не в названии дело. Золотая сердцевина народа должна быть жилистой и большой, чтобы удержать и растить страну, поддерживать слабых и помогать сильнейшим.

Гордость (не путать с гордыней) — первейшее свойство среднего класса. Российский середняк (крестьянин и мещанин, купец и промышленник, воин и служащий, священник и учитель, доктор и артист, мастер и инженер) всегда стремился обустроить жизнь своей семьи и гордость свою взращивал из заботы о близких и их быте (жилье). Гордиться умеет не только средний класс. В нормальной стране народ и власть должны гордиться своим средним классом. Россия старая и поздний Советский Союз гордились! А Россия новая?

Наши современные соправители заявили, что к 2020 году среднего класса в России должно стать не менее 60%. А как?

Мы уважаем представителей всех классов, но не сосредоточившись на главном — среднем, нельзя найти жилищный ответ.

Сосредоточение на формировании массового сегмента качественного и многообразного, современного и удобного жилья, жилья экономического класса, — задача, без решения которой не будет массового среднего класса в России. А без определения свойств такого жилья (стандартов) и индустриальных приоритетов (технологических коридоров) не будет и массового социального жилья.
Жилье экономического класса, как и сам средний класс, должно стать номиналом (образцом) для развития других классов жилья и формирования социальных слоев граждан России.

Таким образом, задача формирования среднего класса во многом решается в жилищной сфере, в том числе следующими средствами:

массовое строительство качественного многообразного и развивающегося жилья, ведущего к снижению стоимости жилищ и повышению покупательной способности граждан;
развитие социальных коммуникаций в жилищной сфере, в первую очередь через специальные методы проектирования жилья и стимулирования его совместного развития;
стимулирование активности жильца в части обустройства жилья и поиске мест и способов трудовой деятельности, как вне привязки к жилью, так и непосредственно в жилье;
развитие механизмов аренды и кредитования жилья.
Равенство и избыточность возможностей жильцов при обустройстве жилья формирует условия для роста жизненной активности и эффективности трудовой и творческой деятельности граждан, их стремление к вхождению в среднее сословие.

Квалифицированный жилец — единственный заказчик жилья

В Советском Союзе и в постсоветской России строили и строят до сих пор ДЛЯ людей. Причем «люди» всегда были обобщением, сначала идеологическим (советские люди), а ныне «маркетинговым».

А где в этой заботе человек с его индивидуальным представлением об удобном быте и окружении? Его нет в «планах» строительства. Так же как нет в них и единиц жилья — жилищ. Есть только квадратные метры «для людей». Конечно, есть и исключения из «планов», то есть люди богатые и самобытные, а также селяне. Эти строят как хотят и как могут. Но для плановиков и проектировщиков такие люди обуза и раздражающий фактор. Ведь куда проще строить одинаково или «по воле автора» и распределять (неважно, раздавать или продавать). Реликт советской распределительной системы расцветает. Все на продажу, и после нас хоть потоп. Застройщик не обременен долгосрочными обязательствами, власть отчиталась квадратными метрами, и обоим хорошо. А человеку в этом «жилье» каково? Особенно несколько лет спустя?

Вернуть жильца в проектирование — задача Доктрины. Должна быть принципиально изменена практика проектирования жилья, в которой участие жильцов или их квалифицированных представителей будет необходимой. Как этого добиться?

Во-первых, у нас пока нет институтов, через которые он мог бы заявлять и отстаивать свои интересы. Робкие попытки создания разного рода экспертных советов с привлечением населения по своей действенности близки к приснопамятным комиссиям старых большевиков при райкомах партии: обряд соблюдается, реального влияния — никакого. Все равно приходится «хватать что дают». Необходимо стимулировать формирование и деятельность общественных экспертных институтов в жилищной сфере — «жилищных комитетов».

Во-вторых, в подавляющем большинстве люди просто не знают, «как можно жить». Приоритеты и понятия меняются, как в калейдоскопе. На и без того высокий темп инноваций в мировой строительной практике накладывается еще более стремительный процесс восполнения того, что мы пропустили за десятилетия жизни в изоляции и утратили из имевшегося до революции.
Еще совсем недавно система приоритетов при выборе жилья выглядела так:

оно должно быть отдельным;
желательно как можно большего метража;
иметь элементарные бытовые удобства (газ, телефон, санузел, мусоропровод, лифт);
материал — вечный, желательно кирпич;
для больших городов — транспортная доступность.
Последствия такой системы ценностей — огромные кирпичные амбары — можно наблюдать вдоль всех автомагистралей.
новый домик напротив городской поликлиники ну как раз подходит..

Они уже мало кому интересны, и к перечисленному набору требований потребитель все чаще добавляет и другие, например:

стоимость эксплуатации жилья (энерго-, тепло- и водосбережение);
экологический фактор;
качество (однородность) социального окружения;
эстетичность архитектурного решения;
возможность трансформирования жилья по мере изменения состава и образа жизни проживающей в нем семьи и/или роста ее материального достатка;
ликвидность, то есть возможность при минимальных издержках (времени, сил, денег) изменить, сменить его или конвертировать в деньги и обратно.

Добиться массовых высококачественных жилищных предпочтений можно только средствами государственной пропаганды.
Как добавить жильца в контур принятия решений? К сожалению, создание институтов гражданского общества (только опираясь на них жильцы смогут получить должный вес, влияние) и просвещение требуют времени: на это потребуются многие годы, десятилетия.

Оперативный выход один — поддерживать бизнес-институты, в большинстве случаев представляющие собой саморегулируемые организации, которые стремятся или будут вынуждены отстаивать интересы жильца. К этому их могут принудить правила игры, по-другому просто будет сложно действовать. И тогда все модные дискуссионные темы уйдут на второй план. Бизнес, прибыль которого зависит от удовлетворенности жильца, имеет достаточные ресурсы, чтобы договариваться с властью и строителями, контролировать их, решить, насколько эффективна малоэтажная застройка, и т. д.

Опираясь на опыт других стран и анализ наших диспропорций в строительстве и структуре жилищного фонда, мы сформулировали несколько приоритетных шагов по активизации жильца:

стимулировать мобильность населения, прежде всего за счет развития рынка арендного жилья;
сформировать национальный стандарт жилья и вести учет не в квадратных метрах, а в количестве жилищ;
выбрать и поддерживать на государственном уровне несколько базовых технологий индустриального жилищного строительства;
создать новую систему территориального планирования, землеобустройства, сконцентрированную на уровне местного самоуправления и координируемую в регионах.


Таким образом, квалификация жильца должна быть не столько следствием его любопытства, проб и ошибок, сколько продуктом государственной и общественной пропаганды, инновационной политики и социального конструирования.

Мобильность жильца — главное условие развития жилищного рынка

Россия, как известно, прирастала Сибирью. До недавнего времени. Для территориальной экспансии требуются смелые люди, которых Россия не только плодила сама, но и активно зазывала из-за своих рубежей. Еще не так давно мигранты готовы были осваивать целину, живя в землянках, но те идиллические времена, похоже, канули безвозвратно. Теперь для освоения земель сначала требуется качественное жилье и только затем производство!

Приватизация не только дала человеку право собственности, но и привязала его к жилищу, пусть и плохонькому. И без того отбитая совком у большинства населения охота к смене мест, атавизируется и дальше самим институтом собственности на жилье для жизни.
Поясним. Право собственности священно. Право собственности на жилище похвально. Однако современный образ жизни представителей среднего класса часто обусловлен необходимостью трудовой миграции. Поэтому собственное жилье для целей постоянного проживания не очень уместно в активные годы жизни. В то же время, если оно приобретено и ценно для собственника, необходимо создать эффективный механизм для сдачи его в наем с адекватной заменой на временное в месте нового трудоустройства.

Исследования проекта «Российский дом будущего» выявили мировую тенденцию к смене парадигмы собственности и владения в жилищной сфере с «жилища для жизни» на «жилище для найма» как в активной фазе жизни человека, так и на ее закате. Например, в Лондоне многие квартиры покупаются в ипотеку для последующей сдачи в наем, в Германии большинство собственников жилья регулярно мигрируют, сдавая жилье подобным же мигрантам. Среди пенсионеров стало модным сдавать собственное большое жилье в наем и снимать меньшее или жить в специальных пансионах с медицинским и социальным обслуживанием.

Безусловным особняком стоят так называемые родовые гнезда, число радетелей за которые остается стабильным. Но этот вид жилья присущ большим семьям, способным содержать в таких домах стариков и детей. Важным стимулом к собственности на жилье в мире остается, а в России становится ликвидность жилья, то есть рост его стоимости в период эксплуатации — функция капитала. Но этот стимул предъявляет особые требования к качеству жилья, о чем позже.

Таким образом, мобильность жильца должна не только приветствоваться, но и стимулироваться всеми инструментами жилищного рынка и рядом инструментов государственной и местной жилищной политики.

Наиболее очевидный выход — формирование рынка арендного жилья 1. В развитых странах доля арендного жилья составляет 30–45% (Великобритания — 30%, США — 33%, Нидерланды — 45%). В крупных городах эта доля превышает 50% (Нью-Йорк — 67%, Монреаль — 50%, Лондон — 42%). До революции и Россия соответствовала этой статистике: в Санкт-Петербурге более 70%, а в Москве около 40% жилья приходилось на так называемые доходные дома.

Сейчас в России, по разным оценкам, сдается в коммерческий наем до 10% жилья, да и то в абсолютном большинстве случаев нелегально. А значит, непрозрачно, вне налогового поля, с высоким риском (читай: стоимостью).

Реализовать принцип мобильности — значит осуществить переворот. В этом нет преувеличения.

Во-первых, мобильность населения разрешает целый букет социально-экономических, демографических проблем страны. Например, низкая мобильность закрепляет депрессивный статус многих территорий, препятствует программе переселения соотечественников, привлечению из-за рубежа квалифицированных кадров, отнимает шанс на достойную жизнь у тех, кто пока не в состоянии приобрести собственное жилье, — ведь ежемесячные выплаты по ипотечному кредиту, как правило, существенно выше, чем арендные платежи. Недаром в развитых странах большая часть арендаторов — это люди в возрасте до 40 лет, одинокие или семейные пары без детей. Пока же наше население в плане мобильности претендует на одну из последних строк мирового рейтинга.

Во-вторых, повышение мобильности сокращает время, потребное на обучение жильца. Он получает право на ошибку, на пробу. И ко времени покупки жилья или строительства собственного может стать квалифицированным заказчиком.
Наконец, в-третьих, и это главное в рамках настоящей Доктрины, арендное жилье в корне меняет мотивацию застройщика. Сегодня в условиях дефицита застройщик коммерческого жилья не заинтересован строить качественно, поскольку после продажи здания он практически не несет за него ответственности перед жильцами. Но для застройщика-арендодателя качество возводимого жилья — основа бизнеса и конкурентное преимущество. Он будет заинтересован строить как можно более качественное жилье, дающее возможность серьезной экономии издержек при его последующей эксплуатации, а следовательно, с применением самых передовых материалов и технологий. Таким образом, собственник доходного дома будет способен предложить более комфортные условия проживания, чем многие граждане имеют в собственных квартирах или могут получить, приобретя собственное жилье. В результате наем жилья может стать эффективным способом улучшения условий проживания и составить конкуренцию коммерческому жилью, в связи с чем застройщики коммерческого жилья будут вынуждены повышать качество работ.

Приоритет мобильности жильца, а для среднего класса еще и работника, провоцирует и смену отношения к корпоративной и местной жилищной политике. Только там будут квалифицированные кадры, где работодатель и чиновники способны создать стимулы для миграции.

Отметим и еще один очень важный эффект от появления в России массового арендного жилья. Хотя решение демографической проблемы и сдвинулось с мертвой точки благодаря реализации соответствующего национального проекта, говорить о коренном переломе пока рано. Следовательно, программа переселения в Россию соотечественников (в принципе, ее стоило бы расширить и для несоотечественников) становится все более актуальной. Однако в своем нынешнем виде она реализуется из рук вон плохо. Среди причин такого положения то, что переселенцам предлагается принять фактически бесповоротное решение — никакого механизма «пробного» переселения программа не содержит. Возможность же арендовать за приемлемую плату жилье, чтобы осмотреться, найти работу на новом месте, такой шанс дает. Государство может также стимулировать «точечное» строительство арендного жилья, связанное с реализацией каких-либо отдельных проектов. Например, планируемое масштабное возведение атомных станций неизбежно приведет к дефициту высококвалифицированных специалистов, способных обслуживать АЭС. Между тем в соседней Литве в ближайшее время должна закрыться Игналинская АЭС, на которой работает преимущественно русскоязычное население. Это только один из примеров воздействия рынка арендного жилья на демографическую проблему и проблему мобильности экономически активного населения.

Однако мобильность жильца не исчерпывается его правом сдать в аренду собственное жилье и снять адекватное жилье ближе к месту работы.

К мобильности следует добавить:

право собственника жилья на его оперативную реконструкцию и перепланировку;
возможность быстрой продажи старого и покупки нового жилья с лучшими характеристиками;
наличие финансовых инструментов, повышающих покупательную (в том числе арендную) способность жильца;
реализацию программ адаптации жильцов в новом месте жизни;
развитие демонстрационного жилья для пробного проживания.
Таким образом, обеспечение мобильности жильца становится комплексной задачей, достойной переориентации приоритетов жилищной и демографической, миграционной и промышленной политики с обеспечения граждан собственным жильем на обеспечение их правом и возможностью на оперативную смену (улучшение) жилья.

Новые стандарты жилья — переход от благоустройства к жизнеобустройству

У нас есть позитивный опыт реализации прорывных решений жилищной проблемы — хрущевская жилищная реформа, благодаря которой практически с нуля была создана передовая по тем временам строительная индустрия и половина семей в стране получила отдельные квартиры, впервые за всю российскую историю был определен стандарт благоустройства жилья.

Достойна внимания и подзабытая (пусть и не реализованная) инициатива времен перестройки. Лозунг «К 2000 году каждая советская семья будет иметь отдельную квартиру» стал первой попыткой привить стране новое, прогрессивное «жилищное» мышление — мерить жилье не квадратными метрами, а квартирами — единицами жилья.

Приведенные примеры отражают этапы переосмысления в нашей стране представлений о необходимом качестве жизни граждан.
Были и более ранние попытки, чаще всего выражавшиеся в архитектурных дискуссиях, но возобладавшая и утрированная в России идеология Ле Корбюзье свела жилье к представлению об обособленных ячейках — сотах, главными достоинством которых слывет автономность, изолированность от окружающего мира. Стандарт благоустройства, конечно, добавил удобств жилищным камерам, но не расширил границы жилья.

Настало время очередного переосмысления, казалось бы, очевидных понятий: жилье и жилище, образ жизни и среда обитания. Такое переосмысление уже более двадцати лет идет во всех развитых странах. К сожалению, Россия эти годы была занята другим. В развитых странах сотни различных институтов разрабатывают жилищные новации, и не столько в технологической, сколько в социальной сфере. Такие организации и проекты принято считать институтами моделирования среды обитания. «Российский дом будущего» — первый российский институт такого рода. Настоящая доктрина — первый продукт переосмысления. Работа предстоит огромная, и мы осознаем, что наши усилия лишь предтеча трудов многих и многих мыслителей.

Уже очевидно, что жилье и жилище — разные составные части среды обитания человека, семьи и микросоциумов.

Жилье — социальный генератор

Жилье, по нашему мнению, есть индивидуальная среда обитания человека, пространство его регулярной жизни, ограниченное установленными самим человеком рамками существования вне основной деятельности. Регулярность подразумевает часто повторяющиеся действия, обеспечивающие бытовые нужды, восстановление сил, общение с близкими, друзьями и соседями, сбор неделовой информации, хобби. Жилье становится базовым институтом формирования и развития личности.

Например, среднестатистический российский мужчина хотел бы регулярно рядом с домом и дома общаться с друзьями, гулять с семьей, ходить в баню, заниматься спортом, смотреть телевизор… Чего хочет женщина, гадать не станем, скажем лишь, что у каждого человека есть желаемый набор жизненных функций, которые в современных условиях реализовать вблизи границ жилища и внутри него для подавляющего большинства граждан невозможно. Более того, современная политика и рынок провоцируют граждан втаскивать все желаемое в жилище, превращая его в захламленный чулан, при этом крайне дорогой и малоэффективный (тренажеры, сауны, велосипеды, прачечные и т. п.).

Современная и сложнейшая задача — создать условия для формирования жилья самим жильцом из набора доступных или создаваемых с его участием благ и избыточных возможностей (социальной и сервисной инфраструктуры, площадок для самовыражения-хобби, мест общественных коммуникаций и проч.). При этом жилье не должно угнетать отсутствием или излишней удаленностью средств воплощения желаемого.

Необходимо:

сформировать новый стандарт проектирования и планирования жилья2 ;
вывести представления граждан о жилье за пределы жилищ;
проектировать жилье в первую очередь как институт развития и самореализации личности, семьи и социальных групп.
Таким образом, жилье должно стать основной коммуникативной средой — социальным генератором, производящим бесконфликтные микросоциумы, семью и личность. Обучение и информационное пространство, основная деятельность и культура — лишь сопутствующие институты развития.

Жилище — личная часть жилья

Жилище — гораздо более предметная часть жилья, то есть ограниченное стенами (в том числе забором) домостроение (дом, квартира), в котором человек находится вместе с близкими или уединяется на время отдыха.

Но и современные представления о жилище существенно изменились по сравнению с традиционными в России и будут быстро меняться в связи с темпами инновационных обновлений. Возможность функциональных и объемных трансформаций становится все более значимой характеристикой жилища. Жилище становится все более экономным. Оптимизируются как расходы, так и площадь. Жилище все больше претендует на место профилактики и восстановления здоровья (системы климат-контроля, увлажнители воздуха, регуляторы давления, диагностические приборы, экологическая чистота, антиаллергенность и т. п.). Сама конструкция жилища должна подстраиваться под быстро меняющиеся технологические новшества с максимальной скоростью. Наиболее ярким примером массового производства таких жилищ является жилищный проект корпорации «Тойота» «Дрим Хаус», в котором само производство частей (модулей) домов поставлено на автомобильный конвейер; произведенный на нем модуль, полностью обустроенный бытовой начинкой, монтируется в здание в течение двух часов, в том числе путем замены предыдущего. Человек сам конструирует и перестраивает свой дом из множества возможных модулей, а производитель исполняет его желания.

Но трансформируемость подразумевает и смысловой пересмотр характеристик жилища. Так, жилище все чаще становится местом работы, учебы и коммуникаций. Значит, оно должно меняться по мере выбора человеком рода занятий, при этом оставаясь экономичным и оптимальным по объему.

Очевидно назрела необходимость пересмотра стандартов благоустройства жилища.

В новом стандарте качества жилища перепланировки и реконструкции должны приветствоваться, поскольку лишь только благодаря им может поддерживаться высокая ликвидность жилища и его долговечность 3.

Стандарт должен предусматривать меры государственного стимулирования и этапность улучшений характеристик жилищ.

* * *
Сегодня государство не дает понять бизнесу и покупателям жилья, возведение жилищ какого типа оно считает приоритетным и готово стимулировать. Владельцы квартир и домов класса люкс и жители «хрущоб» платят почти одинаковый мизерный налог на недвижимость. Никаких законодательно прописанных преференций застройщикам жилья, ориентированного на массового покупателя, нет. Сравнительно низкая стоимость коммунальных услуг не стимулирует формирование запроса со стороны покупателя новостроек на жилища, эксплуатация которых построена с применением ресурсосберегающих технологий.

Для изменения сложившейся ситуации необходимо установить четкие границы классов жилья: дотируемого государством (социальный класс), стимулируемого государством посредством специального и льготного налогообложения (экономический класс), не стимулируемого (бизнес и премиум). Очевидно, что среднему классу граждан соответствует в большинстве случаев экономический класс жилья.

Экономическим жильем предлагается считать самостоятельно приобретаемые или арендуемые гражданами благоустроенные автономные квартиры площадью до 150 кв. м, а также индивидуальные дома и таунхаусы до 250 кв. м на земельных участках до 0,5 га. Эти ограничения должны определять систему мер государственного стимулирования.

Введение таких нормативов позволит отсечь от программы льготного налогообложения тех, кто в состоянии построить большее жилище. Например, очевидно, что у покупателей и индивидуальных застройщиков такого жилья нет острой нужды в вычетах с НДФЛ. Эта льгота должна стать привилегией только потребителей жилья экономического класса. Равно как и льгота по имущественному налогу, величина которого рано или поздно перестанет быть мизерной.

Наряду с количественными показателями национальный стандарт должен стимулировать внедрение в строительство новых материалов и технологий и запустить механизм ресурсосбережения в ЖКХ4 .

На смену стандарту благоустройства должен прийти стандарт (комплекс стандартов) жизнеобустройства. Внедрение такого комплексного национального стандарта без постоянного и целенаправленного государственного воздействия вряд ли возможно. Следует определить сроки перехода на новый стандарт и впоследствии запретить строительство не отвечающего ему жилья. Рычагами поступательного внедрения новых норм могут стать федеральные и региональные жилищные программы, принципы территориального планирования, технические регламенты, программы содействия массовому производству материалов и внедрению новых технологий и производств.

Новая строительная индустрия — очень много качественного и разного жилья

Нельзя внедрить новые стандарты без снижения стоимости жилья, в первую очередь экономического класса, и его эксплуатации. Этому может способствовать только избыточное предложение жилищ на рынке, которое могут обеспечить лишь массовое производство и конкуренция.

Нужна новая производственная политика.

Казалось бы, производство жилья в стране развивается. Реанимируются домостроительные комбинаты, построено порядка 50 небольших заводов малоэтажного каркасного домостроения, но парадокс в том, что почти все они работают на неполную мощность. И это при жесточайшем дефиците предложения жилья!

Сегмент экономического класса жилья может быть сформирован только при условии оптимизации стоимости производства и строительства. Следовательно, для разворачивания массового строительства жилья экономкласса в стране должна быть сформирована новая — инновационная — индустрия массового (конвейерного) производства жилья, опирающаяся на самые современные решения, перспективные материалы и технологии. При этом новые индустриальные решения должны быть рассчитаны на долговременное использование в строительстве и эксплуатации, а также на их масштабное и унифицированное производство — для минимизации себестоимости.

При этом «конвейерность» вовсе не означает повторения опыта панельного индустриального домостроения 1960-х годов. Речь идет о создании таких домостроительных коопераций, которые воспроизвели бы в своей отрасли опыт автомобильной промышленности, где на базе одной технологической платформы выпускается несколько — иногда более десятка — моделей автомобилей. Образно говоря, строительная индустрия должна выпускать нечто вроде конструктора «Лего», из типовых деталей которого можно собрать все, что угодно. Типизация отдельных деталей упростит сборку жилищ, позволит сделать этот процесс простым и технологичным.
Инновационные материалы и технологии должны отбираться на тендерной основе и сертифицироваться (фактически — рекомендоваться к внедрению) на федеральном уровне. При этом число поддерживаемых государством комплексных технологических решений должно быть ограниченно рамками трех-пяти базовых технологических платформ (технологических коридоров) — это также позволит удешевить строительство и повысить его качество. В принципе, роль сертифицирующих органов могли бы взять на себя профильные саморегулируемые организации.

Стимулом для внедрения поддерживаемых государством инноваций должны стать льготный лизинг производственного оборудования и техники, компенсация части издержек на патенты и лицензии, финансирование экспериментальной застройки. Полигоном для обкатки и демонстрации экономических преимуществ выбранных технологий могут стать проекты, реализуемые с использованием средств федерального и региональных бюджетов — например, по ФЦП «Жилище» никакого иного жилья строиться не должно.

После отбора и демонстрации эффективности выбранных базовых технологий должны быть определены сроки, по истечении которых компании, предлагающие иные технологии, не будут допускаться к участию в федеральных и региональных тендерах. Соответственно, сами тендеры следует организовывать с конкретными технологическими и экономическими условиями: например, расход бетона и металла на квадратный метр при обязательном соблюдении норм по энерго- и теплосбережению и т. д. Бизнес таким образом получит четкий сигнал, в какого рода производства, технологии, материалы ему имеет смысл вкладываться, а в какие нет. Эти меры позволят достаточно быстро создать строительную индустрию нового типа 5 и не отменят конкуренции в сфере уникальных проектов и технологий. Если на них есть заказчик, должно формироваться и предложение. Однако в конкуренции с аккредитованными государством платформами остальные участники рынка будут вынуждены оптимизировать ценообразование. Для того же, чтобы новации могли внедряться в массовое производство, государство должно ограничивать стимулирование базовых технологических платформ определенными сроками, по истечении которых все участники рынка должны быть равны в отстаивании своих преимуществ при выборе государством очередных технологических коридоров.

Реализация новых стандартов жилья (жизнеобустройства) непосредственно зависит от:

готовности государства к инновационному перевооружению строительной индустрии на основе отобранных технологических коридоров;
гарантий для бизнеса долговременности государственных промышленных приоритетов в сфере жилья;
мер государственного стимулирования строительства жилья экономического класса.
Таким образом, новая промышленная революция в сфере жилья необходима и неизбежна. Ее масштаб должен быть в разы большим, чем хрущевская жилищная реформа. Это вполне выполнимая задача, если заинтересовать бизнес и дать ему устойчивые и долговременные ориентиры.

Местная жилищная политика, или Новые принципы планирования и проектирования, землеобустройства и землевыделения

Жилье — всегда местная особенность, что определяет иерархию ответственности за его обустройство. Во главе ее должно стоять местное самоуправление. Союзники и помощники муниципалитета — с одной стороны вышестоящая власть и бизнес, а с другой — самоорганизация граждан — заказчиков жилья.
Муниципалитет в отличие от бизнеса, которому отданы сегодня почти все проектные функции, имеет право и может проявить волю планировать некоммерческие и малодоходные проекты. Но эти право и воля должны быть поддержаны экономически, в первую очередь налоговой базой. Принцип «все на продажу» неуместен в местной политике.

Главными препятствиями к массовому строительству жилья экономического класса являются:

неумение планировать жилье и поселения.
искусственный дефицит земли. Желание продать земли подороже, в том числе сами аукционы.
нежелание властей строить коммунальную и социальную инфраструктуру, стоимость которой возлагается сначала на застройщика, а затем на покупателя.
коррумпированность муниципальных чиновников.

Эти препятствия легко преодолимы. Мы не знаем всех рецептов, но в стране, лишь 1% площади которой застроен жильем, не может быть дефицита земли, стоимость которой раздута только из-за близости к старой инфраструктуре.
Надо лишь научиться строить новые системы жизнеобеспечения — инфраструктуру.

Если существующие муниципалитеты не хотят или не умеют создавать инфраструктурные преимущества, следует создавать новые муниципии на свободных землях по инициативе желающих граждан и бизнеса. И не бояться поглощения прогрессивными муниципиями депрессивных, так же как и выделения прогрессивных из депрессивных. Агломерации и трудовые миграции — основа и главная перспектива градостроительства и жизнеобустройства.

В муниципальном обновлении нельзя обойтись без уникальных идей, ориентированных на жильцов и инвесторов. «Каждому поселению — свое чудо света!» — вот лозунг для мэра и планировщика. Например, в бразильском городе Куритиба была создана уникальная система «автобусного метро», в которой средняя скорость движения автобусов с учетом остановок — 40 км/ч, а интервал между автобусами в часы пик — 1 минута. Благодаря этой и ряду иных инноваций город за тридцать лет вырос более чем в три раза и стал мировым примером эффективности муниципального управления.

У каждой местности есть достоинства, надо их только увидеть и проявить — или создать.

Основой планирования должна стать организация жизни в поселении, а не красота проектирования. Удобство жизни, скорость перемещения, близость и избыточность социальной и сервисной инфраструктуры, дешевизна коммунальной инфраструктуры — вот основные цели планирования.

В основу метода планирования должно войти участие жильца. Об этом уже говорилось выше, но следует акцентировать внимание на общественном формировании устава поселения и общественной экспертизе разрабатываемых проектов. Местных советов для этого недостаточно. Экспертизы и дискуссии должны стать публичными, а выразителями интересов потенциальных жильцов должны выступать жилищные комитеты, собранные из представителей общественных объединений. Обязанность застройщиков собрать и убедить жилищный комитет под свой проект в этом случае станет бизнес-задачей, способной создать положительное реноме застройщика, а это дорогого стоит6 .

Качество и яркость планирования и качество планируемой жизни поселенцев — лучшая мотивация инвесторов, работодателей и переселенцев к участию в строительстве и обустройстве поселения. Даже малые поселения в этом случае могут претендовать на эффективное развитие.

Не надо обосо***** жилье от производств и центров коммуникаций. Плохим примером такого планирования стала столица той же Бразилии — Бразилиа. Впрочем, Москва и советские города — из того же ряда. Надо сказать «нет» традиционным спальным районам. Современное производство может и должно быть экологичным, а его работники должны иметь право и возможность за несколько минут добираться до работы. Взаимопроникновение и сосуществование производств, инфраструктуры и жилья должны стать нормой планирования. В моду входят корпоративные арендные поселения (кампусы).

В то же время человеку должно быть возвращено удовольствие от пеших прогулок и дворовых посиделок. Вернуть людям уютные общественные дворы, скверы, парки, построить велосипедные (саночные, коньковые, роликовые и т. п.) дорожки. Примером такого общеупотребимого планирования и жизнеобустройства является Канада, признанная в 2007 году лучшей страной для проживания.
Массовое жилье, удобное для жизни, не может быть высотным. Особенно частное. Пора возвращаться к этажности в пределах пяти этажей. При этом не должна возбраняться плотная застройка (стык в стык), для чего следует отменить существующие ограничения 7.
Земля и инфраструктура — после планирования. Строительство — после инфраструктуры. Казалось бы известная последовательность. Однако повсеместно нарушаемая.
Часто земля продается без проработанного плана. Строительство осуществляется без подготовленной инфраструктуры.

Почему считаются эффективными аукционы? Нам говорят: это средство борьбы с коррупцией. И много «случайных» инвесторов купили на них землю? В Москве, например, малые и средние застройщики фактически вытеснены с рынка, несмотря на право участвовать в аукционах.

Пора отделить продажу земель под строительство домов от выделения земли под обустройство инфраструктуры.

Двумя руками за!

Для этого не надо продавать муниципальную (и государственную) землю вплоть до завершения строительства. Ее можно и нужно вносить в качестве вклада в специальные инфраструктурные концессии, на конкурсной основе выбирая соинвесторов. Это же касается и выделения земель пропагандируемым жилищным кооперативам. И хватит ублажать монополии имущественными подачками (сетями и подстанциями) за счет покупателей жилья! Монополии должны становиться соинвесторами и амортизировать свои вложения за счет будущих коммунальных платежей 8.

На аукционы же стоит выносить уже обустроенные коммунальной инфраструктурой земли, со спланированными на них домами (в части их базовых характеристик, а не архитектурных форм). Впрочем, и в этом случае продажа необязательна. Достаточно ее объявленной стоимости для определения доли концессии в цене продаж жилья покупателям. При этом стоимость инфраструктуры под поселения экономического класса при определении стоимости лота на землю должна быть исключена. А затраты на ее обустройство участникам концессии должны возвращаться из коммунальных платежей жильцов и частично из муниципальных налогов.

Конечно, и эти меры не защищают покупателей жилья от коррупционных податей, которые застройщики включают в цену на жилье. Борьба с коррупцией — более масштабная проблема. Но увеличение объемов выделения земли и уменьшение стоимости жилья постепенно приведут к росту доходов муниципалитетов и, как следствие, к росту зарплат чиновников. А содействие общественной экспертизе на государственном уровне увеличит прозрачность чиновничьего труда, что усложнит реализацию коррупционных схем.
Таким образом, концентрация жилищной политики в муниципалитетах — генеральная задача жизнеобустройства. Для ее реализации необходимо:

увеличить налоговую базу муниципалитетов;
добиться соинвестирования инфраструктуры естественными монополиями;
затраты инвесторов на инфраструктуру при строительстве жилья экономического класса возмещать из коммунальных платежей граждан и местных налогов;
активизировать общественную экспертизу строительных проектов и территориальных планов.
Можно еще говорить о проблемах согласования застройки, необходимости устранить перекрестные субсидии гражданам, дотации муниципалитетам и трансферты регионам, можно найти еще множество проблем, мешающих массовому строительству качественного жилья. Но, как известно, плохому танцору всегда ноги мешают. Сегодня многие проблемы государство стало решать. В том числе проблему увеличения доходов и полномочий муниципалитетов. Дело за последними.

1 Необходимые меры по стимулированию рынка арендного жилья – предмет исследований и разработок III этапа проекта «Российский дом будущего».

2 «Требования к среде обитания – жилью» - предмет исследований и разработок III этапа проекта «Российский дом будущего».

3 «Базовая комплектация жилища экономического класса» - предмет исследований и разработок III этапа проекта «Российский дом будущего».

4 «Предложения в государственную программу роста энергоэффективности жилья» - предмет исследований и разработок III этапа проекта «Российский дом будущего».

5 «Производственные ориентиры в сфере строительства жилья экономического класса» - предмет исследований и разработок III этапа проекта «Российский Дом Будущего»

6 «Роль жилищных комитетов (общественной экспертизы) в планировании поселений и проектировании жилья» - предмет исследований и разработок III этапа проекта «Российский Дом Будущего»

7 «Требования к методам планирования и проектирования» - предмет исследований и разработок III этапа проекта «Российский Дом Будущего»

8 «Инфраструктурные концессии или предложения о порядке выделения и обустройства земель под жилищное строительство» - предмет исследований и разработок III этапа проекта «Российский Дом Будущего»


Классная статья.

Добавлено через 24 минуты 40 секунд
тут же http://www.rusdb.ru/dom/zhilpolit/gr...rine/doktrine/
есть интересная презентация..
hudoi вне форума   Ответить с цитированием
Старый 03.11.2010, 20:44   #444
Местный житель
 
Аватар для SIM
 
Регистрация: 13.09.2003
Адрес: www.astronet.ru/db/msg/1191424
Сообщений: 1,530
Галерея: 0
Р: SIM как роза среди колючек SIM как роза среди колючек SIM как роза среди колючек SIM как роза среди колючек
Пока не построят олимпийский комплекс для "Сочи 2014", всё строительство по рашке будет оцениваться стремлением к тем ценам что и за олимпиаду. Ибо коньюктура рынка + коррупция....

На трибунах становится тиише, Тает быстрое время чудес. ...
До свиданья, наш ласковый Мииша,
Возвращайся в свой сказочный лес.

Последний раз редактировалось SIM; 03.11.2010 в 20:50..
SIM вне форума   Ответить с цитированием
Старый 03.11.2010, 20:49   #445
Древний житель
 
Аватар для hudoi
 
Регистрация: 19.03.2010
Адрес: Мегион, ХМАО-Югра
Возраст: 60
Сообщений: 28,180
Галерея: 17
Р: hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима
так хотя бы не мешали..дайте людям возможность строиться..и многие сами собственную проблему жилья решат...
hudoi вне форума   Ответить с цитированием
Старый 03.11.2010, 20:54   #446
Местный житель
 
Аватар для SIM
 
Регистрация: 13.09.2003
Адрес: www.astronet.ru/db/msg/1191424
Сообщений: 1,530
Галерея: 0
Р: SIM как роза среди колючек SIM как роза среди колючек SIM как роза среди колючек SIM как роза среди колючек
Цитата:
Сообщение от hudoi Посмотреть сообщение
так хотя бы не мешали..дайте людям возможность строиться..и многие сами собственную проблему жилья решат...
Читай выше: "+коррупция"
SIM вне форума   Ответить с цитированием
Старый 04.11.2010, 19:23   #447
Почетный гражданин
 
Аватар для map086
 
Регистрация: 26.05.2008
Сообщений: 3,849
Галерея: 0
Р: map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима
storione, Оксан, где почитать окончательный вариант стратегии?
map086 вне форума   Ответить с цитированием
Старый 04.11.2010, 19:57   #448
Древний житель
 
Аватар для hudoi
 
Регистрация: 19.03.2010
Адрес: Мегион, ХМАО-Югра
Возраст: 60
Сообщений: 28,180
Галерея: 17
Р: hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима hudoi репутация неоспорима
Цитата:
Сообщение от map086 Посмотреть сообщение
storione, Оксан, где почитать окончательный вариант стратегии?
map086, это стратегически не выгодно администрации..допустишь утечку...ещё больше напишут разные там...
Поэтому если и получите последний вариант текста, то приватно.
hudoi вне форума   Ответить с цитированием
Старый 04.11.2010, 19:59   #449
Почетный гражданин
 
Аватар для map086
 
Регистрация: 26.05.2008
Сообщений: 3,849
Галерея: 0
Р: map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима map086 репутация неоспорима
Цитата:
Сообщение от hudoi Посмотреть сообщение
Поэтому если и получите последний вариант текста, то приватно.
Хочется верить, что власть открыта, но посмотрим чем дело кончится.
map086 вне форума   Ответить с цитированием
Старый 04.11.2010, 20:12   #450
Древний житель
 
Аватар для АЛЕКС
 
Регистрация: 18.09.2007
Адрес: Мегион
Сообщений: 21,217
Галерея: 15
Р: АЛЕКС репутация неоспорима АЛЕКС репутация неоспорима АЛЕКС репутация неоспорима АЛЕКС репутация неоспорима АЛЕКС репутация неоспорима АЛЕКС репутация неоспорима АЛЕКС репутация неоспорима АЛЕКС репутация неоспорима АЛЕКС репутация неоспорима АЛЕКС репутация неоспорима АЛЕКС репутация неоспорима
Цитата:
Сообщение от map086 Посмотреть сообщение
Хочется верить, что власть открыта, но посмотрим чем дело кончится.
В принципе все уже закончилось.
Ничего изменить в этих бумагах невозможно.
Госпожа из Москвы ни на один вопрос не ответила.
АЛЕКС вне форума   Ответить с цитированием
Ответ
Вернуться   Мегионский форум > Общение > Администрация города


Здесь присутствуют: 4 (пользователей: 0 , гостей: 4)
 

Ваши права в разделе
Вы не можете создавать новые темы
Вы не можете отвечать в темах
Вы не можете прикреплять вложения
Вы не можете редактировать свои сообщения

BB коды Вкл.
Смайлы Вкл.
[IMG] код Вкл.
HTML код Выкл.

Быстрый переход

Похожие темы
Тема Автор Раздел Ответов Последнее сообщение
Стабильная работа нефтесервисных предприятий – одно из важных условий развития города InfoBot Новости admmegion 0 14.11.2011 15:10
Дачный разговор: от проблем с пожарами к стратегии развития города InfoBot Новости admmegion 0 14.06.2011 16:40
Мегионцы одобрили вариант стратегии развития города InfoBot Новости admmegion 25 14.11.2010 00:55
Стратегия развития города выносится на публичные слушания InfoBot Новости admmegion 0 14.10.2010 13:21
В Мегионе продолжается работа над Стратегией развития города InfoBot Новости admmegion 0 26.07.2010 12:40


Часовой пояс GMT +6, время: 05:32.


Powered by vBulletin® Version 3.8.6
Copyright ©2000 - 2024, Jelsoft Enterprises Ltd. Перевод: zCarot
© megion.net

Rambler's Top100