Последовал совету Анны и выдернул ТЗ из конкурсной документации
I. ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на выполнение научно-исследовательской работы по разработке «Стратегии социально-экономического развития городского округа город Мегион на период до 2020 года»
Настоящее техническое задание является основой для заключения
муниципального контракта на разработку научно-исследовательской работы «Стратегия социально-экономического развития городского округа город Мегион на период до 2020 года» (далее – Стратегия) и Программы социально-экономического развития городского округа город Мегион до 2015 года.
Стратегия представляет собой прогнозный документ, включающий общую стратегию городского развития, этапы экономического и социокультурного развития, последовательные основные организационные действия (в том числе разработка программ и проектов), направленные на достижение поставленных целей, необходимые для этого ресурсы, а также городскую политику, определяющую поле деятельности администрации на определенный период времени.
Стратегия разрабатывается в увязке со Стратегией развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Основная цель работы – определение приоритетных направлений социально-экономического развития города, обеспечивающие устойчивые темпы роста на долгосрочную перспективу, разработка сценариев развития города на период до 2020 года и механизмов их реализации.
На достижение указанной цели направлено решение следующих задач:
- оценка потенциала социально-экономического развития города;
- оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- оценка эффективности бюджетной политики города;
- определение приоритетных направлений развития города на долгосрочную перспективу;
- определение механизмов реализации приоритетных проектов, в первую очередь финансовых механизмов;
- определение целевых индикаторов успешности реализации Стратегии социально-экономического развития;
- определение инструментов управления Стратегией;
- оценка возможных направлений развития экономики города Мегиона в увязке со Стратегией развития округа;
- оценка социально-экономических последствий реализации Стратегии.
Стратегия станет основой для разработки программ и проектов социально-экономического развития города, целевых муниципальных программ, направленных на:
- сохранение и развитие демографического (человеческого) потенциала города;
- диверсификацию экономики города и формирование благоприятного хозяйственного климата;
- улучшение качества городской среды проживания;
- формирование устойчивой социальной среды и благоприятного социального климата;
- развитие гражданского общества и местного самоуправления.
3. Основные этапы и требования к содержанию работ
1 этап. Стратегический анализ.
На данном этапе необходимо провести стратегический анализ экономического развития города. Стратегический анализ должен включать:
- анализ социального развития города и условий жизни населения, демографических процессов и рынка, выделение наиболее острых социальных проблем;
- анализ состояния политической, экономической, социальной, культурной, пространственной (градостроительной), коммуникативной, экологической, инновационной и иных сфер жизнедеятельности города;
- анализ и оценка городской бюджетной политики, состояния организационных структур органов местного самоуправления;
- анализ межбюджетных отношений;
- анализ внутренних и внешних потенциальных и действующих ресурсов (совокупных природных активов, финансовых, трудовых, культурных, реакционных и иных), которые могут быть вовлечены в развитие города;
- анализ рынков финансов, труда, потребительского рынка и инвестиционной привлекательности города;
- анализ стратегических интересов и приоритетов субъектов развития города (жители города, бизнес-структуры, общественные организации, органы местного самоуправления, иные);
- анализ качества и доступности производственной, социальной и финансовой инфраструктуры города, уровень соответствия потребностям экономики города, потребностям бизнеса и населения города.
Результаты первого этапа и форма их представления.
Результаты анализа тенденций развития города с учетом перспективных внутренних и внешних рынков для экономики города с предложениями по отдельным направлениям развития города должны быть представлены в форме аналитических материалов, отражающих: роль и место города в региональной и национальной экономике, основные факторы, которые будут определять развитие экономики в рассматриваемый период, риски и ограничения развития города, отрасли, которые будут обладать наибольшим потенциалом роста, предложения по развитию города как конкурентоспособного, инвестиционно-привлекательного и финансово-самодостаточного муниципального образования.
2 этап. Формирование сценариев развития города, определение критериев выбора развития на долгосрочную перспективу, выбор базового сценария.
На данном этапе должны быть определены стратегические цели (приоритеты) и задачи социально-экономического развития.
К системе стратегических целей (приоритетов), прежде всего, относятся:
- стратегия градостроительного развития;
- стратегия развития транспортной системы города;
- стратегия развития отдельных направлений, сфер и отраслей хозяйственного комплекса;
- стратегия развития социальной сферы города;
- стратегия развития инфраструктуры, направленной на обеспечение эффективного функционирования и развития города;
- стратегия рационального природопользования и охраны окружающей среды.
Стратегические цели (приоритеты) должны учитывать интересы и приоритеты жителей города, бизнес-структур, общественных организаций, органов муниципальной власти города, иных субъектов развития города.
Также должны быть определены устойчивые конкурентные преимущества экономического и социального развития города и оценка их перспектив.
В результате оценки возможностей и условий развития города должны быть сформированы сценарии развития городас учетом действия внешних и внутренних факторов и в увязке со Стратегией развития округа
. Должно быть разработано не менее 3-х основных сценариев социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу. Все сценарии должны содержать инновационные элементы развития.
В сценариях обязательно должны быть определены:
- направления развития с выделением перспективных экономических и конкурентных преимуществ;
- перспективные рынки;
- риски каждого сценария развития;
- важнейшие условия для реализации каждого из сценариев развития.
Также должны быть разработаны критерии экономической и социальной эффективности для выбора сценария развития города.
На основании разработанных критериев выбирается базовый сценарий до 2020 года, обеспечивающий наибольшую вероятность реализации стратегических целей (приоритетов) экономического, социального, культурного, пространственного (градостроительного), экологического и иного развития города, а также определяется механизм его реализации.
На основании выбора готовится проект базового сценария развития, основанный на сравнительном анализе альтернативных сценариев по принятым критериям.
Формируется механизм реализации Стратегии и мониторинга результатов, который должен в себя включать:
- организационные, правовые и финансовые механизмы реализации;
- разработка системы показателей мониторинга реализации Стратегии развития города;
- разработка системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации Стратегии.
Результаты второго этапа и форма их представления.
Аналитические материалы по альтернативам развития города. Презентационные материалы для выбора базового сценария развития города. Методики осуществления мониторинга и проблемно-ориентированной корректировки положений Стратегии социально-экономического развития города Мегиона на период до 2020 года. Итоговый документ – полный и краткий вариант Стратегии социально-экономического развития города до 2020 года.
3 этап. Разработка Программы социально-экономического развития городского округа город Мегион до 2015 года.
Программа социально-экономического развития городского округа до 2015 года (далее Программа) представляет собой документ, содержащий совокупность мероприятий и проектов, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, направленных на достижение важнейших, долгосрочных целей комплексного социально-экономического развития муниципального образования.
Программа разрабатывается с учетом требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, нормативных правовых актов городского округа город Мегион, Стратегии социально-экономического развития города Мегиона на период до 2020 года.
Основной целью Программы является достижение эффективного использования конкурентных преимуществ местного природного, производственного и человеческого потенциала для повышения уровня и качества жизни населения и ликвидации возможных будущих угроз, что необходимо для устойчивого развития населения.
Программа должна содержать:
- анализ социально-экономического положения муниципального образования (в динамике не менее чем за три года);
- основные проблемы социально-экономического развития и конкурентные преимущества муниципального образования;
- оценку действующих мер по улучшению социально-экономического положения муниципального образования;
- SWOT-анализ;
- цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы;
- систему запланированных мероприятий Программы;
- механизм реализации Программы;
- ресурсное обеспечение Программы;
- показатели оценки эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы;
- формы и методы управления Программой.
Результаты третьего этапа и форма их представления.
Программа социально-экономического развития городского округа до 2015 года. Аналитические материалы, сопутствующие Программе. Презентационные материалы.
4. Дополнительные условия
1. Все документы готовятся в формате *.doc и предоставляются в бумажном виде в количестве 3-х экземпляров и в электронном виде.
2. Представление Стратегии на публичных слушаниях.
3. Представление Стратегии на комиссии по разработке Стратегии,на заседании Думы города Мегиона.
4. Представление Программы социально-экономического развития городского округа город Мегион до 2015 года на заседании Думы города Мегиона.
Заместитель главы города
по экономике и финансам Л.А.Денисова
