Ситуация - маркер.
Было бы интересно услышать официальные комментарии городской администрации на подобный ответ центрального аппарата Росприроднадзора. Ну типа же защитники интересов горожан. Имеется отличная возможность себя проявить. Подтвердить, так скать...
__________________
Состояние современного российского общества квалифицируется как глубокая социально-психическая деградация, детерминированная антигуманным преступным и аморальным социально-экономическим регрессивным укладом. (откуда-то из сети).
Наказанием за гражданскую пассивность является власть злодеев. Платон.
Эффективность - отношение кайфа к геморрою. Елиферов В.Г.
Когда отступают от утверждённой процедуры проведения экологической экспертизы обычно преследуют цели или протащить сомнительные проектные решения или воткнуть на местность объект, без учёта интересов населения которое рядом обитает...
__________________
Состояние современного российского общества квалифицируется как глубокая социально-психическая деградация, детерминированная антигуманным преступным и аморальным социально-экономическим регрессивным укладом. (откуда-то из сети).
Наказанием за гражданскую пассивность является власть злодеев. Платон.
Эффективность - отношение кайфа к геморрою. Елиферов В.Г.
Интересно, если не запустит новую схему обращения с отходами, губернатор его уволит, за утрату доверия?
Если конечно после марта ничего радикального не произойдёт...
__________________
Состояние современного российского общества квалифицируется как глубокая социально-психическая деградация, детерминированная антигуманным преступным и аморальным социально-экономическим регрессивным укладом. (откуда-то из сети).
Наказанием за гражданскую пассивность является власть злодеев. Платон.
Эффективность - отношение кайфа к геморрою. Елиферов В.Г.
Начали давить на меня, по тихоньку.
Намекнули, что мое членство в Эконадзоре признано нежелательным.
Проблемы у них возникают из-за Росприроднадзора по ХМАО-Югре. Которому досаждаю своими действиями по планируемой свалке в районе Таёжного озера. Не хотят, что бы моё имя ассоциировалось с данной ОО.
Накатал Заявление, в формате открытого письма.
Публикую.
З А Я В Л Е Н И Е
Моя деятельность, направленная на сохранение окружающей среды в ХМАО-Югре, воспринимается, руководством общественной организации, излишне радикальной.
Доведена информация, что чиновники из природоохранных структур ассоциируют мою деятельность как однозначную - под эгидой ОО «Эконадзор». Что вызвало какие-то не желательные трения между руководством государственных природоохранных органов и руководством ОО «Эконадзор» и таким образом наносит ущерб интересам общественной организации (с подобным утверждением, я не согласен).
В 2017 году мною, единолично, были осуществлены следующие мероприятия:
1. Зафиксирован факт сброса вод МУП «Тепловодоканал» на рельеф. Через официальный сайт, направлено обращение в Природнадзор ХМАО-Югры. Получены ответы подтверждающие, что сбрасываемые воды являются сточными (см. Приложение № 1-3)
2. Зафиксирован факт размещения отходов производства и потребления на земельном участке в пойме р. Обь. Через официальный сайт направлено обращение в Природнадзор ХМАО-Югры. Получены ответы на обращение (см. Приложение № 4,5).
3. Зафиксирован факт размещения шлама от автомоек в прибрежной части протоки Мега. Через официальный сайт направлено обращение в Природнадзор ХМАО-Югры. Получены ответы на обращение (см. Приложение №6).
Считаю, что истинной причиной реакции руководства ОО «Эконадзор», на происходящее, является моя публичная деятельность в отношении особенностей реализации проекта «Комплексный межмуниципальный полигон твердых бытовых отходов для городов Нижневартовск и Мегион, поселений Нижневартовского района» и давление руководителей Росприроднадзора по ХМАО-Югре. На руководство ОО «Эконадзор» и меня лично (опосредованно).
Так как моя публичная риторика и другие действия, обращающие внимание общественности на факты нарушения прав граждан, при реализации проекта «Комплексный межмуниципальный полигон твердых бытовых отходов для городов Нижневартовск и Мегион, поселений Нижневартовского района» в итоге, обратила внимание на специфику принятия решений в Росприроднадзоре по ХМАО-Югре.
Иных причин, признать мою деятельность нежелательной для ОО «Эконадзор», нет.
Довожу до Вашего сведения, что подобное давление руководителей Росприроднадзора по ХМАО-Югре считаю неприемлемым. Не вижу причин, менять свою позицию, на то, как реализуется проект по проектированию и строительству межмуниципального полигона.
Так же считаю, что моя общественная деятельность, направленная на сохранение благоприятной окружающей среды, в ХМАО-Югре, не выходила за рамки Регламента «Общественной организации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по содействию в решении задач в области экологии «Эконадзор» и несомненно, будет продолжена.
Так как моя деятельность, признана руководством общественной организации нежелательной, прошу вывести меня из состава ОО «Эконадзор».
Прошу поставить меня в известность, каким образом могу вернуть членскую карточку ОО «Эконадзор» (если в этом потребность есть).
Оставляю за собой право, публикации данного Заявления в сети Интернет.
Приложения:
1. Письмо Природнадзора №31-02-7293от 25.08.2017 - 3 листа.
2. Письмо Росприроднадзора № 02-3\12133 от 20.09.2017- 1 лист.
3. Письмо Начальника Управления ЖКХ Администрации г. Мегиона № 1407 от 20.09.2017 – 1 лист.
4. Письмо Природнадзора №31-02-6479 от 31.07.2017 - 2 листа.
5. Письмо Начальника Управления ЖКХ Администрации г. Мегиона № 1120 от 11.08.2017 – 1 лист.
6. Письмо Природнадзора (без реквизитов, заверенное электронной подписью) - 2 листа.
__________________
Состояние современного российского общества квалифицируется как глубокая социально-психическая деградация, детерминированная антигуманным преступным и аморальным социально-экономическим регрессивным укладом. (откуда-то из сети).
Наказанием за гражданскую пассивность является власть злодеев. Платон.
Эффективность - отношение кайфа к геморрою. Елиферов В.Г.
Объявление из газеты Новости Приобъя от 15.06.2017г.
Так организовывали "общественные слушания", по мегионской свалке, кураторы проекта из Правительства ХМАО-Югры.
Такое у них было видение второго этапа.
После проведённых мероприятий в Излучинске и Мегионе.
Кто-то видел данное объявление из жителей Мегиона? Сомнительно.
Сам лично не видел и не слышал.
Надеюсь, что за такое следование процедуре, кто-то из должностных лиц, в итоге, ответит...
2.5. Обеспечение участия общественности в подготовке и обсуждении материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, являющейся объектом экологической экспертизы, как неотъемлемой части процесса проведения оценки воздействия на окружающую среду (принцип гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения при проведении экологической экспертизы).
Обеспечение участия общественности, в том числе информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее привлечение к процессу проведения оценки воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком на всех этапах этого процесса начиная с подготовки технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду. Обсуждение общественностью объекта экспертизы, включая материалы по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности организуется заказчикомсовместно с органами местного самоуправления в соответствии с российским законодательством.
...
4.2. Участие общественности в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия на окружающую среду обеспечивается заказчиком как неотъемлемая часть процесса проведения оценки воздействия на окружающую среду, организуется органами местного самоуправления или соответствующими органами государственной власти при содействии заказчика и в соответствии с российским законодательством.
4.9. Порядок проведения общественных слушаний определяется органами местного самоуправления при участии заказчика (исполнителя) и содействии заинтересованной общественности. Все решения по участию общественности оформляются документально.
Заказчик обеспечивает проведение общественных слушаний по планируемой деятельности с составлением протокола, в котором четко фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком (если таковой был выявлен). Протокол подписывается представителями органов исполнительной власти и местного самоуправления, граждан, общественных организаций (объединений), заказчика. Протокол проведения общественных слушаний входит в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
Что видно из публикации в местной газете? УКС ХМАО-Югры тиснул публикацию и этим ограничился. Вот такая форма организации общественных слушаний.
Грубое нарушение процедуры. УКС присвоил себе право организовывать ОС, а это прерогатива органов местного самоуправления. Которые, как выяснилось, ни сном ни духом про это не знали.
Интересно было бы взглянуть, какой протокол сварганил УКС, по результатам таких "общественных слушаний".
И каким образом Росприроднадзор по ХМАО-Югре, как орган организующий процедуру экологической экспертизы, подобный протокол принял, как составляющую пакета документов? И в итоге заключение государственной экологической экспертизы на проект, выдал?
Основываясь на том, что на проект полигона, есть заключение ГЭЭ. Разные должностные лица, самого разного уровня, надавали губернатору округа много разных обещаний. И что будет, если отменят заключение ГЭЭ на проект полигона? Кто-то начнёт выглядеть бледно и начнёт потеть одновременно.
Письмо головного Росприроднадзора уже постил, в котором московские чиновники признают, что Росприроднадзор по ХМАО-Югре допустил нарушение процедуры проведения государственной экологической экспертизы проекта полигона.
Так, что работа над защитой интересов и прав жителей г. Мегиона, медленно, но идёт.
Как новости появятся - накину ещё.
__________________
Состояние современного российского общества квалифицируется как глубокая социально-психическая деградация, детерминированная антигуманным преступным и аморальным социально-экономическим регрессивным укладом. (откуда-то из сети).
Наказанием за гражданскую пассивность является власть злодеев. Платон.
Эффективность - отношение кайфа к геморрою. Елиферов В.Г.
__________________
Состояние современного российского общества квалифицируется как глубокая социально-психическая деградация, детерминированная антигуманным преступным и аморальным социально-экономическим регрессивным укладом. (откуда-то из сети).
Наказанием за гражданскую пассивность является власть злодеев. Платон.
Эффективность - отношение кайфа к геморрою. Елиферов В.Г.
Два десятка? Что зам полигон такой?
У нас всего за км 7, от города, планируют строить.
__________________
Состояние современного российского общества квалифицируется как глубокая социально-психическая деградация, детерминированная антигуманным преступным и аморальным социально-экономическим регрессивным укладом. (откуда-то из сети).
Наказанием за гражданскую пассивность является власть злодеев. Платон.
Эффективность - отношение кайфа к геморрою. Елиферов В.Г.
Худой, от Кучино воняло у меня в офисе, а это район Нового Арбата, по прямой это 22-24 км.
JS, речь о мощности полигона (количество отходов которые он может принять в год).
Если сопоставим с проектируемым у нас, то примерное тоже самое, могут ожидать и жители г. Мегиона. Ну а дачники и люди с базы Таёжное озеро могут заранее валить.
__________________
Состояние современного российского общества квалифицируется как глубокая социально-психическая деградация, детерминированная антигуманным преступным и аморальным социально-экономическим регрессивным укладом. (откуда-то из сети).
Наказанием за гражданскую пассивность является власть злодеев. Платон.
Эффективность - отношение кайфа к геморрою. Елиферов В.Г.
Новости.
Во вторник, в Мегионском суде, пройдёт первая встреча судьи с участниками процесса. В соответствии с иском к Росприроднадзору ХМАО-Югры, об отмене заключения государственной экологической экспертизы на планируемую к строительству Мегионскую свалку.
Суть нашего иска:
1. То что Росприроднадзор ХМАО-Югры принял документы и начал экспертизу без наличия протокола общественных слушаний.
2. Что, собственно нарушена сама процедура общественных слушаний.
Дело двигается.
Потом может расскажу чего ещё.
__________________
Состояние современного российского общества квалифицируется как глубокая социально-психическая деградация, детерминированная антигуманным преступным и аморальным социально-экономическим регрессивным укладом. (откуда-то из сети).
Наказанием за гражданскую пассивность является власть злодеев. Платон.
Эффективность - отношение кайфа к геморрою. Елиферов В.Г.
Так вот бывает. Когда полигонный вопрос, рождает политические лозунги.
Сильно длинное видео. Пробежался по нему ускоренно, частями...
__________________
Состояние современного российского общества квалифицируется как глубокая социально-психическая деградация, детерминированная антигуманным преступным и аморальным социально-экономическим регрессивным укладом. (откуда-то из сети).
Наказанием за гражданскую пассивность является власть злодеев. Платон.
Эффективность - отношение кайфа к геморрою. Елиферов В.Г.
Написал пост по состоянию дел с полигоном (вид с нашей колокольни).
Сюда не удобно вставлять целиком - велик.
9 апреля судиться, с Росприроднадзором по ХМАО-Югре, будем.
__________________
Состояние современного российского общества квалифицируется как глубокая социально-психическая деградация, детерминированная антигуманным преступным и аморальным социально-экономическим регрессивным укладом. (откуда-то из сети).
Наказанием за гражданскую пассивность является власть злодеев. Платон.
Эффективность - отношение кайфа к геморрою. Елиферов В.Г.
Документ Росприроднадзора на наше исковое заявление.
Защищают честь мундира.
И нас обвиняют, что злоупотребляем.
__________________
Состояние современного российского общества квалифицируется как глубокая социально-психическая деградация, детерминированная антигуманным преступным и аморальным социально-экономическим регрессивным укладом. (откуда-то из сети).
Наказанием за гражданскую пассивность является власть злодеев. Платон.
Эффективность - отношение кайфа к геморрою. Елиферов В.Г.
Кроме орфографических и пунктуационных ошибок мне ниче не понятно. Евгений, как вы считаете, бумажка на что-то повлиять может? И почему приложены какие-то бессмысленные документы..?
Евгений, как вы считаете, бумажка на что-то повлиять может?
Как друзья, коллеги, рассказывают (сам профессионально с данными вопросами, не сталкиваюсь сейчас), данный документ типичен для Росприроднадзора по ХМАО-Югре, последнего времени. Когда защищают честь мундира, даже в тех случаях когда очевидное необходимо признать. Забалтывая проблему юридической казуистикой.
В посте выше, выкладывал ответ центрального аппарата Росприроднадзора на обращение Зубайдуллина А. А., в котором признаётся факт нарушения Росприроднадзором по ХМАО-Югре процедуры проведения экологической экспертизы (запостил опять, сюда).
Свой отзыв на исковое заявление пишут так, как будто никакой проверки центральным аппаратом Росприроднадзора не было. По мне так, это включить дурочку, называется.
Мы ходатайствовали в суде, что-бы результаты проверки были запрошены судом и приобщены к делу.
Цитата:
Сообщение от SheLLma
И почему приложены какие-то бессмысленные документы..?
Это для суда.
__________________
Состояние современного российского общества квалифицируется как глубокая социально-психическая деградация, детерминированная антигуманным преступным и аморальным социально-экономическим регрессивным укладом. (откуда-то из сети).
Наказанием за гражданскую пассивность является власть злодеев. Платон.
Эффективность - отношение кайфа к геморрою. Елиферов В.Г.
А может или не может повлиять "бумажка"?
По нашему мнению - не может.
Имею опасения иного характера.
Состояние дел со строительством межмуниципальных полигонов контролирует губернатор. Все сроки сорваны. Все эти левые ходы, в процедуре экспертизы, как раз именно этим и определяются.
Округ, уже склоняли, по данному поводу и на федеральном уровне.
Если отменят положительное заключение государственной экологической экспертизы, то предполагаю, что кто-то из чиновников лишится кресел.
Появятся вопросы к экспертом, которые, имеют ответственность, вплоть до уголовной, за свои экспертные заключения (тоже ходатайствовали о приобщении их к делу).
Добавлено через 42 минуты 48 секунд
А первопричина срыва сроков думается в том, что как выбирали земельный участок под проектируемый полигон. По личному мнению, именно вот за это дело надо карать чиновников беспощадно.
Если бы был полигон удалён от населённых пунктов, пристального внимания к данному объекту бы не было. Косяки бы не вылавливали в процедуре проведения экологической экспертизы, как и в самой экспертизе (это кстати отдельный вопрос, который может получить своё развитие).
Всё сварилось бы в профессиональной каше и на широкое общественное обсуждение бы не вышло.
Посадить тело полигона на границу с городским округом и потом удивляться, что кто-то чем злоупотребляет?
Давным давно бы запроектировали косячный полигон, получили экспертизы и искали бы спокойно оператора, которым бы им управлял.
А всего то делов, власть употребить по назначению.
А теперь, в случае отмены заключения всё уйдёт на второй круг.
Или контракту с разработчиком хана или всё начинай сначала. Месяц на 9. И никакой уверенности в том, что экспертиза будет пройдена должным образом.
Считаю, что необходимо возвращаться к вопросу выбора места полигона заново.
В описанных условиях, есть вероятность, что включиться телефонное право?
Такая вероятность есть.
__________________
Состояние современного российского общества квалифицируется как глубокая социально-психическая деградация, детерминированная антигуманным преступным и аморальным социально-экономическим регрессивным укладом. (откуда-то из сети).
Наказанием за гражданскую пассивность является власть злодеев. Платон.
Эффективность - отношение кайфа к геморрою. Елиферов В.Г.
Судебное заседание прошло. Пока решения нет. Назначено дополнительное заседание на четверг.
Позже отпишу подробнее, как чего было.
__________________
Состояние современного российского общества квалифицируется как глубокая социально-психическая деградация, детерминированная антигуманным преступным и аморальным социально-экономическим регрессивным укладом. (откуда-то из сети).
Наказанием за гражданскую пассивность является власть злодеев. Платон.
Эффективность - отношение кайфа к геморрою. Елиферов В.Г.
Росприроднадзору ХМАО назначили нового главу после проваленной проверки
Исполняющим обязанности главы управления Росприроднадзора по Югре назначен Вадим Скворцов. Его предшественник Роман Мишенин был уволен главой Минприроды России Сергеем Донским.
«Распоряжение о моем назначении исполняющим обязанности руководителя управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре подписано в Минприроды России 29 марта», — рассказал «Агентству нефтегазовой информации» Скворцов.
С сентября 2014 года Скворцов занимал должность заместителя руководителя ведомства. Кроме того, он был начальником отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре.
Напомним, что увольнение ранее занимавшего должность главы Росприроднадзора Романа Мишенина последовало после аудита ведомства по итогам 2017 года. Работа регионального подразделения была признана неудовлетворительной: выявили нарушения финансовой дисциплины.
Завтра, в 11:30, второе заседание суда. По иску к Росприроднадзору об отмене положительного заключения государственной экологической экспертизы на планируемый к строительству межмуниципальный полигон.
В зале ещё может разместиться человек 5-6. Так что если кому интересно...
__________________
Состояние современного российского общества квалифицируется как глубокая социально-психическая деградация, детерминированная антигуманным преступным и аморальным социально-экономическим регрессивным укладом. (откуда-то из сети).
Наказанием за гражданскую пассивность является власть злодеев. Платон.
Эффективность - отношение кайфа к геморрою. Елиферов В.Г.
Последний раз редактировалось hudoi; 11.04.2018 в 21:35..
Добавлено через 1 час 34 минуты 34 секунды
Суд в удовлетворении иска отказал.
__________________
Состояние современного российского общества квалифицируется как глубокая социально-психическая деградация, детерминированная антигуманным преступным и аморальным социально-экономическим регрессивным укладом. (откуда-то из сети).
Наказанием за гражданскую пассивность является власть злодеев. Платон.
Эффективность - отношение кайфа к геморрою. Елиферов В.Г.
Добавлено через 33 минуты 14 секунд
Присутствовали на заседании, кроме истцов и ответчика (Росприроднадзор по ХМАО-Югре):
1. Два представителя администрации Нижневартовского района;
2. Один представитель администрации Нижневартовска;
3. Два представителя УКСа ХМАО;
4. Два эксперта из состава экспертной комиссии которая занималась экологической экспертизой проекта;
4. Свидетель, со стороны истцов - Криста А.В.
Добавлено через 2 минуты 29 секунд
Все заинтересованные лица и ответчик, выступали одинаково. Обозначали судье, что всё правильно, с организацией общественных слушаний и получением положительного заключения ГЭЭ.
Добавлено через 2 минуты 8 секунд
Цитата:
Сообщение от hudoi
Документ Росприроднадзора на наше исковое заявление.
Ответ с нашей стороны который был представлен суду.
Дело № 2а-492/2018
Дополнительные доводы к административному исковому заявлению
Изучив доводы административного ответчика по существу наших исковых требований, изложенные в Дополнениях к отзыву на административное исковое заявления № б/н от 08.04.2018, считаем, что представленные доводы основаны на ошибочном применении и толковании природоохранного законодательства и противоречат обстоятельствам дела ввиду следующего:
1. Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре вводит в заблуждение своим утверждением, что 23.06.2017 года в их адрес были предоставлены Заказчиком материалы общественных обсуждений по объекту государственной экологической экспертизы – проектной документации «Комплексный межмуниципаль*ный полигон твердых бытовых отходов для городов Нижневартовск и Мегион, поселений Нижневар*товско*го района» от 09.12.2016 года. Это объективно устанавливается при исследовании соответствующего протокола общественных слушаний и прилагаемых к нему документов, публикаций об этих общественных слушаниях и материалов, которые предоставлялись на обозрение общественности на данных общественных слушаниях, а также официально утвержденного технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) по объекту.
Согласно представленным скан-копиям изданий СМИ («Новости Югры», «Новости Приобья», «Российская газета» от ноября 2016 года) и протоколу от 09.12.2016 года (имеются в материалах дела) общественные слушания были проведены только по материалам оценки воздействия на окружающую среду проекта «Комплексный межмуниципальный полигон твердых бытовых отходов для городов Нижневартовск и Мегион, поселений Нижневартовского района», которые в соответствии с пунктом 25 Положения о составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, являются лишь составной частью одного из разделов по рассматриваемому объекту государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) проектной документации «Комплексный межмуниципальный полигон твердых бытовых отходов для городов Нижневартовск и Мегион, поселений Нижневартовского района», в частности, раздела 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (полный перечень рассмотренной на ГЭЭ проектной документации по объекту приведен в представленной в деле скан-копии Заключения экспертной комиссии ГЭЭ №33 от 03.11.2017 на листах 2,3).
Более того, представленные на рассмотрение общественности материалы ОВОС были всего лишь предварительными, а не окончательными, поскольку выполнялись на первом этапе работ – разработке предпроектной документации по объекту (данная этапность работ по объекту зафиксирована в п. 1.4 соответствующего Задания на проектирование, скан-копия прилагается). Об этом свидетельствуют следующие факты:
- решение № 3, зафиксированное в протоколе общественных слушаний от 09.12.2016 г.;
- преамбула письма с вопросами и предложениями РОО «Экологическая безопасность Югры» (приложение № 3 к протоколу);
- пункт 9 утвержденного технического задания на проведение ОВОС (скан-копия прилагается), где сказано о необходимости двухэтапного проведения общественных обсуждений, в том числе проведения второго этапа общественных обсуждения по окончательному варианту материалов ОВОС и проектной документации;
- материалы предварительного ОВОС и предпроектные решения, которые были предоставлены на обозрение общественности во время проведения указанных слушаний (скан-копии титульных листов и ТЗ прилагаются).
Исходя из вышеизложенного, констатируем, что проведение государственной экологической экспертизы по проектной документации «Комплексный межмуниципальный полигон ТБО для городов Нижневартовск и Мегион, поселений Нижневартовского района», инициированной приказом Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре № 1172 от 06.07.2017, началось при явной некомплектности материалов по объекту ГЭЭ в связи с отсутствием материалов общественных обсуждений второго этапа по объекту ГЭЭ, а именно по проектной документации «Комплексный межмуниципальный полигон твердых бытовых отходов для городов Нижневартовск и Мегион, поселений Нижневартовского района», которые в том числе должны были включать в себя окончательный вариант материалов ОВОС по объекту. Даем пояснение, что в рассматриваемом случае наименование объекта ГЭЭ в части термина «проектная документация» четко определяется согласно пункту 7.2 статьи 11 «Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня» Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Данное наименование очень четко зафиксировано в вышеуказанном приказе Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре. В свою очередь состав проектной документации детально определяется ранее упомянутым Положением о составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию, утв. постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87. Следовательно, мы считаем, что в данном случае были нарушены следующие правовые нормы, установленные действующим природоохранным законодательством:
- пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", предписывающий проведение ГЭЭ строго при наличии в составе материалов подлежащих экспертизе – «материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления» и «материалов оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе»;
- пункт 13 (б) Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, утв. приказом МПР РФ от 6.05.2014 г. № 204, предписывающий проведение ГЭЭ строго при наличии в составе материалов подлежащих экспертизе полного комплекта материалов ОВОС по объекту ГЭЭ (а не только предварительных);
- пункты 3.3.1, 3.3.2, 4.1, 4.2, 5.1 и приложение к Положению об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ, утв. приказом Госкомэкологии от 16.05.2000 № 372, предписывающие информирование и участие общественности на всех этапах проведения ОВОС, включая разработку проектной документации и окончательного варианта ОВОС, в котором обязательно должны быть представлены все протоколы проведенных общественных обсуждений, включая по объекту ГЭЭ в рассматриваемом случае – проектной документации «Комплексный межмуниципальный полигон твердых бытовых отходов для городов Нижневартовск и Мегион, поселений Нижневартовского района».
Вся вышеизложенная аргументация полностью соотносится с правовой позицией, отраженной в письме Центрального аппарата Росприроднадзора от 22.04.2017 года № ВС-08-02-36/8991 «О процедуре проведения государственной экологической экспертизы», где обращается внимание на следующие принципиальные моменты:
- «..что наименование объекта государственной экологической экспертизы, указанного в поручении на проведение государственной экологической экспертизы, направленного центральным аппаратом Росприроднадзора в адрес территориального органа Росприроднадзора, должно строго соответствовать названию объекта государственной экологической экспертизы, предоставляемого заказчиком в адрес территориального органа Росприроднадзора»;
- «…Состав и содержание проектной документации должны соответствовать требованиям Положения о составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87»;
- «…Материалы, представляемые на государственную экологическую экспертизу, в установленном порядке регистрируются и передаются начальнику структурного подразделения территориального органа Росприроднадзора, уполномоченного на предоставление государственной услуги, для назначения ответственного должностного лица для их рассмотрения. Ответственный исполнитель, получив материалы, осуществляет следующие организационные мероприятия:проверку комплектности материалов, являющихся объектом государственной экологической экспертизы… Обращаем внимание, что установление соответствия материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления требованиям Закона, а также Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденного приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372, осуществляется ответственным исполнителем при получении материалов… В соответствии с требованиями ст. 14 Закона обязательным является наличие в составе материалов: - документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии со ст. 11 Закона, в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе; - материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления…».
2. Принимая во внимание позицию Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре и присутствовавших экспертов экспертной комиссии по объекту Горелова Е.М. и Пидченко М.С., высказанную в процессе судебного заседания по делу 9.04.2018 г., о том что, протокол общественных обсуждений по проектной документации «Комплексный межмуниципальный полигон твердых бытовых отходов для городов Нижневартовск и Мегион, поселений Нижневартовского района» от 17.07.2018 г. (имеется в материалах дела) ими не учитывался как правомочный и значимый при проведении ГЭЭ по объекту, а только в качестве дополнительного материала, выполненного и приложенного к ранее представленной на ГЭЭ проектной документации по личной инициативе Заказчика ГЭЭ – КУ «УКС Югры», констатируем: обязательных общественных обсуждений по объекту ГЭЭ – проектной документации «Комплексный межмуниципальный полигон твердых бытовых отходов для городов Нижневартовск и Мегион, поселений Нижневартовского района» вообще не проводилось ни в каком виде.
Следовательно, обязательное мнение общественности по проектной документации в окончательном варианте материалов ОВОС не было учтено, а значит опять подтверждается выше озвученный тезис о том, что проведение рассматриваемой ГЭЭ началось при явной некомплектности материалов по объекту ГЭЭ.
Приводимые административным ответчиком доводы по данному пункту дополнительного отзыва о достаточности материалов общественных обсуждений по объекту от 9.12.2016 г. нами аргументировано отвергнуты в пункте 1.
Более того, административный ответчик так и не привел убедительных аргументов и фактологических материалов, которые бы доказывали, проведение в установленном порядке общественных обсуждений хотя бы по предварительным материалам ОВОС с заинтересованной общественностью территорий муниципальных образований, которые могут быть затронуты намечаемой хозяйственной деятельностью, в данном случае с населением и дачниками городов Мегиона и Нижневартовска, что гарантируется пунктами 4.3, 4.8 и 4.9 Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ, утв. приказом Госкомэкологии от 16.05.2000 № 372.
Также, исследовав приобщенные к материалам дела Заключение государственной экологической экспертизы по объекту «Комплексный межмуниципальный полигон твердых бытовых отходов для городов Нижневартовск и Мегион, поселений Нижневартовского района», утвержденное приказом Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре от 03.11.2017 г. № 1882, индивидуальные заключения экспертов экспертной комиссии и все протоколы заседаний экспертной комиссии ГЭЭ административные истцы не смогли найти в них даже какого-либо упоминания о том, что по рассматриваемому объекту проводилась повторная ГЭЭ. Более того, в перечне документов, рассмотренных на ГЭЭ (см. прилагаемые листы Заключения) вообще отсутствовало предыдущее отрицательное Заключение ГЭЭ по объекту № 17 от 11.04.2016, утвержденное приказом Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре от 11.04.2016 г. № 932, что дает основание для обоснованного сомнения административных истцов в корректировке представленной на ГЭЭ проектной документации по ранее выставленным в количестве 72 замечаниям ГЭЭ по объекту, включающим 7 замечаний в отношении нарушений установленных процедур информирования и участия общественности при подготовке проектной документации.
3. Решение об обращение с соответствующим административным исковым заявлением в суд было принято административными истцами после ознакомления с письмом Центрального аппарата Росприроднадзора №РН-09-05-33/633 от 16.01.2018 г. в ответ на обращение Зубайдуллина А. А. в порядке оспаривания неправомочного решения Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре в вышестоящем в порядке подчиненности органе согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ от 08.03.2015 №21-ФЗ. Именно с этого дня, когда административные истцы получили официальное уведомление от компетентного государственного органа о допущенных нарушениях в части проведения указанной государственной экологической экспертизы, им стало известно о нарушении их прав и законных интересов, как это и предписывается частью 1 статьи 219 КАС РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ.
К сожалению, до этого момента, ни один из административных истцов не имел возможности ознакомления с какими-либо официальными документами по проведенной ГЭЭ (как то, перечень проектной документации, представленной на ГЭЭ; заключение экспертной комиссии по объекту ГЭЭ; материалы ОВОС с протоколами проведенных общественных обсуждений по объекту ГЭЭ), которые бы точно подтверждали нарушение наших прав и законных интересов. Поэтому административный истец Зубайдуллин А.А. имея лишь доступ к информации общего характера об окончании ГЭЭ по объекту, опубликованной на сайте Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре, и основываясь на предположении о возможном нарушении процедуры ГЭЭ в части отсутствия проведенных должным образом общественных обсуждений по объекту ГЭЭ, исходя из собственного 22-х летнего стажа работы экспертом государственной экологической экспертизы, судебной экологической экспертизы и многолетнего опыта организации и проведения подобных общественных обсуждений по проектным документациям, обратился в установленном порядке с соответствующей жалобой в надзорные государственные инстанции на основании положения п.83 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 6.05.2014 г. № 204.
Административный истец Сватков Е.М. на постоянной основе уже много лет последовательно доводит информацию экологического характера, имеющую значение для жителей г. Мегиона, через социальные сети и форумы. Тем не менее, он впервые узнал об имевших место нарушениях процедуры ГЭЭ по проектной документации «Комплексный межмуниципальный полигон твердых бытовых отходов для городов Нижневартовск и Мегион, поселений Нижневартовского района» только после ознакомления с ответом Центрального аппарата Росприроднадзора на жалобу Зубайдуллина А. А. № РН-09-05-33/633 от 16.01.2018 г., которую опубликовал на следующий день после получения на ресурсе megion.net- 17.01.2018
(https://megion.net/showpost.php?p=693057&postcount=101, скриншот прилагается).
В связи с этим, считаем срок обращения административных истцов в суд удовлетворяющим требованиям ст. 219 КАС РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ в части соблюдения установленного 3-х месячного срока обращения в суд.
4. Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре утвердив своим приказом № 1882 от 03.11.2017 положительное Заключение государственной экологической экспертизы по проектной документации «Комплексный межмуниципальный полигон твердых бытовых отходов для городов Нижневартовск и Мегион, поселений Нижневартовского района», допускающее реализацию объекта, потенциально опасного и способного оказывать существенное негативное воздействие на окружающую среду населения города Мегиона, без надлежащего обсуждения указанного объекта ГЭЭ с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органом местного самоуправления г. Мегиона, нарушила наши права как жителей г. Мегиона на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды и на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, о принятых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на проектируемом объекте, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, гарантированных:
· ст. 42 Конституции РФ;
· ст. 3, 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
· ст. 8 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
и нарушила наши законные интересы, установленные:
· ст. 14, 19 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;
· п. 28 постановления Правительства РФ от 11.06.1996 № 698 «Об утверждении Положения о порядке проведения Государственной экологической экспертизы»;
· пунктами 4.2, 4.3, 4.8 и 4.9 Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ, утв. приказом Госкомэкологии от 16.05.2000 № 372.
При этом, административные истцы, будучи в здравом уме и твердой памяти, ответственно заявляют о том, что они вполне соотносят свое поведение с интересами общества (жителей городов Мегиона, Нижневартовска и поселений Нижневартовского района) и государства и ни в коем случае не выступают против строительства Комплексного межмуниципального полигона твердых бытовых отходов для городов Нижневартовск и Мегион, поселений Нижневартовского района, как это пытается представить официальный представитель Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре. Более того, необходимо отметить, что административный истец Зубайдуллин А.А. является одним из разработчиков Концепции обращения с отходами производства и потребления в ХМАО-Югре на период до 2030 года, утв. постановлением Правительства ХМАО - Югры от 03.06.2011 № 191-п, и Схемы обращения с отходами производства и потребления в ХМАО - Югре на период до 2020 года, утв. распоряжением Правительства ХМАО - Югры от 03.11.2011 № 625-рп, которыми собственно и было определено еще задолго до этого проектирование и строительство рассматриваемого Комплексного межмуниципального полигона ТБО для городов Нижневартовск и Мегион, поселений Нижневартовского района. То есть актуальность и необходимость этого объекта для населения и округа осознается административными истцами, обладающими специальными познаниями в области обращения с отходами, даже более чем кем-либо.
Тем не менее, считаем, что проектирование такого уникального (в ХМАО-Югре отсутствует опыт строительства подобных сооружений), технологически сложного и экологически потенциально опасного объекта размещения отходов, размещаемого на минимально возможном удалении от селитебных зон г. Мегиона, должно быть выполнено со строжайшим соблюдением всех действующих технических, природоохранных и санитарно-гигиенических норм и правил и существующих процедур согласования объекта, в том числе с заинтересованной общественностью и экспертным сообществом всех затрагиваемых муниципальных образований. Это позволит исключить в будущем возможность возникновения таких крайне опасных эколого-социально ситуаций, которые произошли, например, вокруг ставших так широко и негативно известными полигонов ТБО «Кучино» в городском округе Балашиха и «Ядрово» в Волоколамском районе Московской области.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 8 ст. 18 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»
ПРОСИМ:
1. Признать недействительными положительное Заключение государственной экологической экспертизы по объекту «Комплексный межмуниципальный полигон твердых бытовых отходов для городов Нижневартовск и Мегион, поселений Нижневартовского района» № 33 от 3.11.2017 и приказ Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре об его утверждении № 1882 от 03.11.2017.
2. Обязать проведение повторной государственной экологической экспертизы по объекту «Комплексный межмуниципальный полигон твердых бытовых отходов для городов Нижневартовск и Мегион, поселений Нижневартовского района» только при наличии полного комплекта проектной документации, установленного законодательством, в том числе включая материалы общественных обсуждений проектной документации по объекту с жителями городов Нижневартовска, Мегиона и поселений Нижневартовского р-на, проведенных в установленном порядке.
Приложения:
Скан-копия утвержденного титульного и первого листа Задания на проектирование по объекту на 2 л.
Скан-копии утвержденного ТЗ на проведение ОВОС по объекту на 2 л.
Скан-копии титульных листов предпроектных материалов по объекту, представленных на общественные обсуждения в ноябре 2016 года на 3 л.
Скриншот публикации на ресурсе megion.netот 17.01.2018 на 1 л.
__________________
Состояние современного российского общества квалифицируется как глубокая социально-психическая деградация, детерминированная антигуманным преступным и аморальным социально-экономическим регрессивным укладом. (откуда-то из сети).
Наказанием за гражданскую пассивность является власть злодеев. Платон.
Эффективность - отношение кайфа к геморрою. Елиферов В.Г.
Напоминаю, что основанием для иска против Росприроднадзора по ХМАО-Югре послужил вот этот ответ, на обращение в центральный аппарат Росприроднадзора.
В котором центральный аппарат признаёт нарушение процедуры организации ГЭЭ.
__________________
Состояние современного российского общества квалифицируется как глубокая социально-психическая деградация, детерминированная антигуманным преступным и аморальным социально-экономическим регрессивным укладом. (откуда-то из сети).
Наказанием за гражданскую пассивность является власть злодеев. Платон.
Эффективность - отношение кайфа к геморрою. Елиферов В.Г.
Центральный аппарат Роспироднадзора прямо намекает. Хотите отменить Заключение ГЭЭ? Идите в суд. Следуя данной рекомендации - пошли оспаривать.
По нашему ходатайству суд запросил ряд материалов в центральном аппарате Росприроднадзора.
В письме, в адрес бывшего руководителя Рсприроднадзора по ХМАО-Югре, начальники из Москвы прямо указывают на неисполнение ранее направленных в территориальные отделения писем в котором одни разъясняли процедуру проведения ГЭЭ.
Фиксируют факт, что на момент начала проведения экспертизы были приняты материалы по форме и содержанию, не соответствующие нормам закона.
Далее, центральный аппарат, обозначает, что в ходе экспертизы были представлены материалы общественных слушаний по всей проектной документации. Это утверждение мы ещё оспорим. Оспаривали и сейчас, но как воспринял аргументацию нашей стороны суд, узнаем 17 апреля, когда будет готово Решение суда в окончательной форме.
__________________
Состояние современного российского общества квалифицируется как глубокая социально-психическая деградация, детерминированная антигуманным преступным и аморальным социально-экономическим регрессивным укладом. (откуда-то из сети).
Наказанием за гражданскую пассивность является власть злодеев. Платон.
Эффективность - отношение кайфа к геморрою. Елиферов В.Г.
