Динозавры российской многопартийности. Либерально-демократическая партия России
Этот наглый и жуликоватый хамелеон в течение достаточно долгого времени морочил голову обитателям джунглей, то и дело раздуваясь до размеров хорошего стегозавра и по пять раз на дню меняя окраску – от розоватой до красно-коричневой. В последнее время надуваться у него получается максимум до размеров игуаны, а цвет его кожи с каждым днем все больше приближается к естественному, т.е. серо-буро-малиновому.
ЛДПР – уникальное явление в российской партийно-политической жизни. По происхождению и механизму функционирования она представляет собой не столько политическую партию, сколько организацию-клиентелу, обслуживающую амбиции одного человека – своего лидера Владимира Жириновского (недаром на V съезде ЛДПР к ее названию было сделано добавление "Партия Жириновского", не утвержденное, однако, Минюстом РФ). От других "лидерских" организаций ("Яблоко", "Держава") ЛДПР отличается тем, что ее лидер является настоящим хамелеоном, готовым приспосабливаться к любой конъюнктуре и менять свою позицию в любом направлении. Начиная свою деятельность в условиях подъема демократического движения, В.Жириновский подобрал для создаваемой им организации соответствующее название, однако, осознав, что не сможет конкурировать с уже существующими объединениями данной ориентации, стал искать более выгодную нишу, остановившись в конце концов на "социал-державном" популизме. Разница между ЛДПР и остальными эволюционировавшими от либерализма к "державничеству" объединениями (КДП-ПНС, РХДД и пр.) состоит в том, что первая никакой эволюции не совершала, более того – даже не имела для этого никаких программно-идейных предпосылок. В.Жириновский просто одномоментно и без каких-либо обоснований поменял свой политический "цвет".
Судя по всему, абсолютная политическая беспринципность и позволила В.Жириновскому почувствовать, какой социальной слой окажется подходящим для сколачивания "безупречной" клиентелы. Этим слоем оказались откровенные люмпены, смотрящие на политику - как и на все прочее на свете - с единственной точки зрения, а именно как на трамплин, с которого в одно мгновение можно прыгнуть "из грязи в князи". За лидером ЛДПР они пошли не потому, что их увлекли пропагандируемые тем идеи - на эти идеи им, так же как и ему, глубоко наплевать, - а потому, что он явился для них живым воплощением "великой люмпенской мечты" - человеком, сумевшим поймать за хвост удачу. Попасть в его окружение они стремились, руководствуясь надеждой на то, что кусочек этой удачи перепадет и им.
Несколько сложнее обстоит дело с электоральной базой - избирателей В.Жириновского трудно целиком отнести к люмпенам. Это скорее люмпенизированные слои населения, разочаровавшиеся в реформах, но в своей ностальгии по "старому доброму застою" еще не успевшие стать согласными на возвращение к власти коммунистов. Конструируя идеологию своей партии, Жириновский сумел выработать особую форму "державнической" идеологии, апеллирующей отнюдь не к высоким идеалам, а наоборот - к самым низменным движениям обывательской души, возрождающим в первозданном великолепии знаменитую готтентотскую мораль: "Плохо - когда бьют наших, хорошо - когда бьют наши". Подобного рода цинизм, составляющий основу любого "патриотизма" как политической идеологии, пользуется немалым успехом у т.н. "протестного электората", озлобившегося не только на власти и реформаторов, но и на весь мир в целом.
История. ЛДПР была образована в конце 1989 г. как типичнейшая псевдопартия. Политическая карьера ее лидера В.Жириновского точь-в-точь повторяла карьеру любого другого игрока в политическую лотерею, имеющего только один шанс войти в политический бомонд – оказаться обладателем счастливого билета. Единственное отличие создателя ЛДПР от всех остальных заключалось в том, что ему этот счастливый билет выпал, а всем остальным – нет. Вместе с тем, прежде чем стать обладателем "приза", В.Жириновский прошел немалый путь – от карикатуры на политика до лидера одной из самых крупных партий страны. И здесь он, следует признать, сумел доказать, что в гораздо большей степени, чем кто-либо другой из политических перекати-поле, способен не упустить подвернувшуюся удачу. Настойчивость и редкий нюх на конъюнктуру сочетались у него при этом с обычной для этого рода деятелей конфликтностью и неспособностью ужиться ни с кем, кто не признает их лидерства. Так, в мае 1988 г . В.Жириновский участвовал в учредительном съезде Демократического союза, однако в партию не вошел – не в последнюю очередь, видимо, потому, что не имел никаких шансов возглавить ДС. Весной 1989 г. он примкнул к группе Владимира Богачева, отколовшейся от Демократической партии Льва Убожко (ранее В.Богачев вместе с Л.Убожко был исключен из Демсоюза), а в декабре того же года вместе с В.Богачевым заявил о создании Либерально-демократической партии Советского Союза, программой которой стал разработанный В.Жириновским проект "Программы Социал-демократической партии" (в связи с изменившейся конъюнктурой он был переименован в "Программу ЛДП"). Учредительный съезд (31 марта 1990 г.) присвоил партии название "Либерально-демократическая партия Советского Союза". На этом этапе ЛДПСС ничем не выделялась в ряду таких же псевдопартий, обычно называемых карликовыми. Амбиции ее лидеров никто не воспринимал всерьез.
В.Жириновский достаточно быстро понял, что ЛДПСС не имеет никаких шансов занять в демократическом движении мало-мальски приличное место и начал поэтому искать для партии новую нишу. Поиск этот велся в направлении установления контактов с официальными союзными властями. Летом 1990 г. ЛДПСС стала одним из инициаторов создания Центристского блока политических партий и движений, в который вошло несколько мифических и карликовых партий. ЦБППД объявил себя "третьей" политической силой – "центром" между демократами и коммунистами, в чем его всячески поддерживала находившаяся под контролем КПСС официальная пресса. Однако даже для неискушенного наблюдателя не составляло тайны, чей заказ выполняли "центристы". Ни о какой "третьей силе", разумеется, не было и речи. Поощряя организаторов Центристского блока, власти преследовали одну-единственную цель – дискредитировать саму идею многопартийности, дезориентировать общественное сознание, введя в политическую картину "ложные сущности" и тем самым подвергнув сомнению существование дихотомии "демократы – КПСС". В.Жириновский добросовестно отрабатывал заказ, неоднократно призывая к введению в стране чрезвычайного положения и временному роспуску всех политических партий. 16 февраля 1991 г. на конференции Центристского блока он вообще выступил за введение в СССР прямого президентского правления, роспуск Съезда народных депутатов России и парламентов прибалтийских республик.
Выход В.Жириновского в фактические лидеры ЛДПСС не мог не вызвать существенных трений между ним и другим основателем партии – В.Богачевым. 6 октября 1990 г., во время поездки В.Жириновского на Конгресс Либерального Интернационала в Хельсинки, В.Богачев, занимавший пост главного координатора ЛДПСС, вместе с членом ЦК Константином Кривоносовым и руководителем молодежной организации партии Владимиром Тихомировым, созвали чрезвычайный съезд и исключили В.Жириновского из ЛДПСС с формулировкой "за прокоммунистическую деятельность". Со своей стороны В.Жириновский и его сторонники провели 20 октября 1990 г. собственную "всесоюзную конференцию с правами съезда" и исключили на ней из партии К.Кривоносова, В.Богачева и В.Тихомирова. В борьбе двух групп победа довольно легко досталась В.Жириновскому – как более тонко чувствующему конъюнктуру. Его отношения с властями, основывавшиеся на том, чтобы в максимальной степени заинтересовать последние в ЛДПСС (а затем с максимальной выгодой использовать эту заинтересованность), обеспечили ему немалые преимущества перед конкурентами. 12 апреля 1991 г. ЛДПСС была зарегистрирована Министерством юстиции СССР, став первой среди всех партий и движений страны, которой удалось добиться официального признания на общесоюзном уровне (все остальные партии и движения были зарегистрированы на российском уровне).
Впервые общероссийская и общесоюзная известность пришла к В.Жириновскому в апреле 1991 г., когда на IV Съезде народных депутатов РСФСР он был включен в список кандидатов в президенты России. Свою избирательную кампанию лидер ЛДПСС построил на самых незамысловатых популистских лозунгах – типа обещаний снизить цену на водку и обеспечить каждую женщину мужчиной. Ко всеобщему удивлению, такая тактика обеспечила никому не известному лидеру карликовой партии весьма неплохие результаты. На выборах 12 июня 1991 г. В.Жириновский получил 7,81% голосов, заняв третье место (после Б.Ельцина и Н.Рыжкова) и обойдя таких конкурентов, как А.Тулеев, А.Макашов и В.Бакатин. Участие В.Жириновского в президентских выборах не только обеспечило ему известность (хоть и скандальную), но и способствовало существенному притоку в Либерально-демократическую партию новых членов – из числа любителей ловли рыбки в мутной воде.
Августовские события 1991 г. временно оттеснили ЛДП с политической сцены. После провала ГКЧП, которому В.Жириновский от имени Высшего совета ЛДПСС выразил поддержку, партия лишилась могущественных покровителей и вынуждена была уйти в тень. 1992-93 гг. были посвящены накоплению сил. В.Жириновский, которого пресса изображала не иначе как клоуна и политического шарлатана (для чего тот давал немало поводов), продолжал делать многочисленные экстравагантные заявления, одновременно совершая беспрестанные поездки по стране, в ходе которых вербовал в партию все новых и новых сторонников. То, что эти усилия не пропали даром, стало ясно уже в 1992 г. В августе Министерство юстиции РФ аннулировало регистрацию ЛДПСС как произведенную "с грубыми нарушениями законодательства, по фальсифицированным документам", но буквально через несколько месяцев руководство партии представило в Минюст новые списки членов и добилось перерегистрации – теперь уже под названием "Либерально-демократическая партия России".
Поистине триумфальным для В.Жириновского и его партии было участие в выборах в Государственную Думу первого созыва. В отличие от большинства остальных избирательных объединений, общефедеральный список ЛДПР был составлен только из активистов партии. Не приглашая к себе известных артистов, музыкантов и пр. (единственным исключением был психотеропевт А.Кашпировский, да и тот баллотировался не по списку, а в одномандатном округе), лидер ЛДПР сам явился локомотивом избирательной кампании своей партии. Максимально эффективно использовав предоставленные ему телевидением агитационные возможности, он по-прежнему, как и во время президентской кампании 1991 г., не скупился на самые демагогические и популистские обещания. Как оказалось, именно такого рода идеологическая продукция имела наибольший спрос среди значительной части российского электората. 12 декабря 1993 г. ЛДПР заняла первое место при голосовании по партийным спискам, получив 22,92% голосов. Во фракцию ЛДПР в Госдуме первого созыва вошли 64 депутата (59 избранных по общефедеральному списку и 5 – в одномандатных округах). Внутри фракции В.Жириновский установил жесткую дисциплину, не чураясь прибегать для ее поддержания к самым грубым методам – вплоть до рукоприкладства по отношению к ослушникам, а тем более к отступникам. В итоге фракцию ЛДПР можно было упрекнуть в чем угодно, но только не в отсутствии единства. По всем, даже самым незначительным, вопросам фракция голосовала только так, как велел или разрешил В.Жириновский. Хотя вряд ли это объяснялось одной лишь "палочной дисциплиной" – все члены фракции ЛДПР понимали, что без своего вождя они не представляют ничего, поэтому никаких попыток начать самостоятельную игру не было и в помине (если не считать группы депутатов во главе с В.Кобелевым, вышедших из фракции еще в начале 1994 г., а также отдельных депутатов, покинувших фракцию в 1995 г.).
Успех ЛДПР на парламентских выборах 1993 г. обеспечил еще больший рост ее рядов. Теперь организации партии создавались не только на региональном, но и на районном уровне, а по своей численности и разветвленности структур ЛДПР уверенно вышла на второе место после КПРФ. В 1994-95 гг. сторонники ЛДПР образовали солидные фракции в законодательных собраниях ряда регионов.
Разрастание партийного организма сопровождалось концентрацией всей власти в ЛДПР в руках ее лидера. Состоявшийся 2 апреля 1994 г. V съезд ЛДПР ввел в партии личную диктатуру В.Жириновского, избрав его председателем партии на 10 лет и предоставив ему право единолично определять состав Высшего совета и других руководящих структур ЛДПР, а также назначать руководителей региональных организаций. Сама партия стала называться "Либерально-демократическая партия России – Партия Жириновского". После этого совещания центральных органов ЛДПР почти не проводились, а партийные съезды и пленумы окончательно превратились в чисто ритуальные мероприятия.
По сути, ЛДПР сделалась семейным предприятием клана Жириновских. На все ключевые партийные посты – особенно связанные с финансами – В.Жириновский расставил своих родственников. На местах отделения ЛДПР активно занимались не столько политической, сколько коммерческой деятельностью, являясь, фактически, представительствами В.Жириновского как бизнесмена от политики. Основным направлением деятельности как партийных структур, так и, в первую очередь, думской фракции ЛДПР стал элементарный лоббизм. Будучи крикливо оппозиционной на словах, ЛДПР никогда не упускала возможности полюбовно договориться с исполнительной властью по тому или иному принципиальному вопросу (бюджет или доверие правительству), конвертируя свою лояльность в весьма осязаемую материальную выгоду. Кроме того, фракция ЛДПР активно лоббировала интересы различных коммерческих структур – тоже отнюдь не бескорыстно. Так, в 1994 г. при поддержке ЛДПР депутатом Госдумы стал руководитель пресловутого АО "МММ" С.Мавроди, и вряд ли эта поддержка была бесплатной.
При всей идеологической неприхотливости люмпенизированных слоев российского электората, подобная коммерциализация политической деятельности не могла не сказаться на рейтинге ЛДПР. Уже на выборах 17 декабря 1995 г. ЛДПР потеряла половину своих избирателей, большая часть которых перешла к КПРФ. И хотя, получив 11,18% при голосовании по партийным спискам, ЛДПР сформировала в Госдуме второго созыва фракцию, по численности лишь немного уступающую той, что была в предыдущем составе нижней палаты российского парламента (51 депутат – 50 избранных по общефедеральному списку и 1 в одномандатном округе), тем не менее тенденция к утрате партией доверия люмпенизированных слоев населения была налицо. Эта тенденция еще отчетливее проявилась в ходе президентской кампании 1996 г. В первом туре выборов (16 июня 1996 г.) В.Жириновский получил всего 5,7% голосов (пятое место), пропустив вперед не только фаворитов кампании – Б.Ельцина, Г.Зюганова и А.Лебедя, но и лидера "Яблока" Г.Явлинского, которого на парламентских выборах обгонял без труда. В ходе серии губернаторских выборов осени 1996 – зимы 1997 г. ЛДПР удалось привести к власти только одного своего кандидата – Е.Михайлова (Псковская область). Еще один кандидат – Л.Маркелов (Марий Эл) – был достаточно близок к победе, но проиграл во втором туре кандидату от НПСР В.Кислицыну. На протяжении 1997-98 гг. ЛДПР постепенно утрачивала свои позиции в региональных законодательных собраниях, уступая место где активистам КПРФ и НПСР, где сторонникам А.Лебедя, а где и просто независимым кандидатам.
Утверждение на посту премьер-министра Е.Примакова (9 сентября 1998 г.) и формирование последним правительства на базе парламентского большинства заметно ослабило позиции ЛДПР и в Госдуме. Хотя в состав кабинета Е.Примакова вошел представитель ЛДПР – С.Калашников, занявший пост министра труда и социальной политики, – сама партия перестала быть той силой, поддержки которой в преддверии решающих голосований стремилась добиться исполнительная власть. Это в значительной степени переориентировало ЛДПР. В.Жириновский и другие представители фракции "либерал-демократов" стали все чаще допускать резкую критику в адрес КПРФ и ее союзников (доходило даже до прямых оскорблений). В ходе попыток "народных патриотов" инициировать в Госдуме процесс импичмента фракция ЛДПР безоговорочно выступила в поддержку Б.Ельцина. Партия, по всем основным вопросам политической и экономической жизни выступавшая с позиций, весьма близких "народным патриотам", начала как бы эволюционировать вправо. Впрочем, если принять во внимание участившиеся призывы В.Жириновского к роспуску всех политических партий и введению в стране чрезвычайного положения, эту эволюцию надо признать весьма условной.
В настоящее время, продолжая оставаться второй по численности и развитости региональных организаций политической партией страны, ЛДПР, тем не менее, имеет перед собой реальную перспективу исчезновения с политической сцены. Если на предстоящих парламентских выборах ей не удастся преодолеть 5%-ный барьер, ее структуры почти наверняка начнут рассыпаться как карточный домик. Активисты ЛДПР шли в партию, чтобы быть поближе к удачливому игроку, сумевшему превратить политику в высокодоходный бизнес. Если этому игроку перестанет сопутствовать удача, он не будет представлять для своей клиентелы никакой ценности.
Похоже, что беспокойство по этому поводу испытывает и сам В.Жириновский. Недаром в 1999 г. он неоднократно предпринимал попытки обеспечить себе тыл, участвуя или объявляя о своем предполагаемом участии в губернаторских выборах в целом ряде регионов (в Белгородской, Свердловской, Ленинградской областях).
Состоявшийся 11 сентября 1999 г. Х съезд Либерально-демократической партии России подтвердил репутацию ЛДПР как классической люмпенской организации, не только не чурающейся сомнительных связей, но напротив – бравирующей ими. В сформированный на съезде общефедеральный список, помимо членов руководства партии (В.Жириновский – № 1, заместитель председателя комитета Госдумы по обороне Михаил Мусатов – № 3 и т.д.), вошли такие колоритные фигуры, как находящийся в федеральном розыске по обвинению в организации заказного убийства директор Красноярского алюминиевого завода Анатолий Быков (№ 2), известный "авторитет" Сергей Михайлов (Михась) (№ 16), скандально знаменитый адвокат Дмитрий Якубовский и др.
Однако здесь В.Жириновскому пришлось столкнуться с весьма неприятным сюрпризом. 11 октября Центризбирком за предоставление недостоверных сведений об имуществе и доходах исключил из федерального списка ЛДПР 35 кандидатов, в том числе и представителей первой тройки А.Быкова и С.Михайлова, что автоматически повлекло за собой снятие списка с регистрации. В.Жириновский не стал тратить время на оспаривание решения ЦИК в Верховном суде и в срочном порядке сколотил новое избирательное объединение – "Блок Жириновского", учредителями которого выступили две "карманные" организации, специально созданные для подобных случаев, – Партия духовного возрождения России (лидер – сестра В.Жириновского Любовь Андреевна) и Российский союз свободной молодежи (Глеб Пятаев). 13 октября на съезде блока был утвержден федеральный список, который возглавили В.Жириновский, а также члены думской фракции ЛДПР Олег Финько и Егор Соломатин. 18 октября Центризбирком заверил список "Блока Жириновского", а 2 ноября зарегистрировал его на основании внесения денежного залога (на сбор подписей у жириновцев уже не оставалось времени).
Однако на этом перипетии вокруг участия ЛДПР в выборах не закончились. 2 декабря Центризбирком неожиданно принял решение о регистрации федерального списка ЛДПР (само руководство партии об этом не просило), аргументируя это прецедентом с Российской консервативной партией предпринимателей (В свое время РКПП тоже было отказано в регистрации федерального списка – вследствие исключения из его первой тройки певца Ю.Антонова, однако впоследствии по решению Верховного суда РФ это решение было отменено.)*. Одновременно за недостоверность представленных сведений о доходах и имуществе ЦИК исключила из федерального списка ЛДПР последнего члена ее первой тройки – самого В.Жириновского. Таким образом, в бюллетень для голосования оказались включены одновременно два избирательных объединения, созданных на основе ЛДПР-вских структур – собственно ЛДПР и "Блок Жириновского", причем в списке первого из них сам лидер партии отсутствовал. Дело, однако, закончилось тем, что Президиум Верховного суда РФ подтвердил законность нормы, согласно которой исключение из первой тройки хотя бы одного кандидата влечет снятие с регистрации всего федерального списка, и 9 декабря Центризбирком отменил регистрацию списка ЛДПР. Таким образом, на финишную прямую избирательной кампании представители ЛДПР вышли в составе списка "Блока Жириновского".
19 декабря 1999 г. В.Жириновский в очередной раз посрамил тех, кто предсказывал его блоку непреодоление 5%-ного барьера. За "Блок Жириновского" проголосовали 3 989 932 избирателей (5,98%), в результате чего его представители получили в Думе 17 мест, опередив "Яблоко". Правда, в отличие от последнего, они не сумели провести ни одного депутата по одномандатным округам.
Несмотря на то, что ЛДПР удалось удержаться на политической сцене и на этот раз, не вызывает никакого сомнения, что ее золотые денечки позади. Вряд ли уже когда-нибудь ей удастся выбиться в число ведущих парламентских партий. Вместе с тем нельзя не отметить и того, что, несмотря на все предыдущие саморазоблачения, партия Жириновского проявила редкую живучесть и ухитрилась не растерять до конца свой электоральный потенциал. Дело, видимо, в особых качествах ЛДПР-вского электората, которого, судя по всему, невозможно смутить ничем – ни политическим наперстничеством, ни откровенным цинизмом, ни постоянной готовностью конвертировать голоса депутатов и избирателей в звонкую монету.
Программные ориентиры. Принятая на учредительном съезде (31 марта 1990 г.) программа ЛДПСС практически ничем не отличалась от программ демократических организаций. Она, в частности, содержала следующие требования: "создание правового государства с президентской формой правления, рыночной экономикой"; обеспечение конституционных гарантий всем видам собственности; отмена прописки, полная свобода переписки и поездок за границу; деидеологизация общественной жизни и пр.
После разрыва с Е.Богачевым В.Жириновский фактически солидаризовался с КПСС по вопросу о необходимости сохранения СССР в его унитарной форме, выступал за проведение Советским Союзом активной внешней политики, а также высказывался против "противостояния России с Центром", за прекращение "войны законов". Во время президентской кампании 1991 г. В.Жириновский выступал "за естественно-исторический путь развития, за сохранение территориальной целостности государства, за соблюдение гражданских прав и свобод для всех на всей территории страны". Лейтмотивом его предвыборной кампании было: "Я буду защищать русских и малые народы на всей территории России и СССР". В случае избрания его президентом он, в частности, обещал: ликвидировать все ограничения экономической деятельности; приступить к отмене всеобщей воинской обязанности и планомерному переходу к формированию профессиональной армии; потребовать возврата внешних долгов или их переуступки третьим странам; принять новую союзную Конституцию и новое законодательство; принять меры "к прекращению антикоммунистической истерии и поиску врагов"; "снизить цены на алкогольные напитки и потребовать их продажи во всех торговых точках"; решить национальные проблемы путем отказа от национально-территориального деления на республики и перехода к территориальному делению на области и губернии и пр. При этом В.Жириновский обещал "оздоровление экономики в течение 2-3 лет". За этот период, по его уверениям, "будет в целом снят с повестки дня национальный вопрос и начнет приносить плоды новая внешняя политика".
После августа 1991 г. выступления В.Жириновского приобрели агрессивно-империалистическое звучание – в частности, он призывал Финляндию "по-хорошему" вернуться в состав России, а также предлагал закопать на границах с балтийскими республиками радиоактивные отходы и "поставить вентиляторы, чтобы гнать в Прибалтику радиацию".
На выборах в Госдуму I созыва ЛДПР выступала с платформой, состоящей из программы-минимум и программы-максимум. Программа-минимум включала следующие пункты: "прекратить любую помощь в любом направлении"; приостановить конверсию военной промышленности; "за несколько месяцев покончить с организованной преступностью; уничтожить все пять тысяч банд на территории России". Выполнение этой программы, по словам В.Жириновского, должно было "улучшить жизнь россиян в два раза". Программа-максимум содержала требования: прекратить поток беженцев из республик бывшего Союза; запретить торговать в российских городах и селах всем лицам, не имеющим российского гражданства; снизить налоги; усилить госсектор, ввести госзаказ, восстановить связи между предприятиями; прекратить выплату долгов иностранным государствам; прекратить вывоз из страны тех товаров и сырья, в которых Россия нуждается сама; прекратить обучение иностранных студентов и лиц из национальных регионов; ликвидировать все привилегии и все льготы, сохранив их только для узкого круга лиц; "ликвидировать все национальные республики, ввести только губернии или области" и пр.
На выборах 1995 г. ЛДПР выступала под лозунгом "освобождения российского государства от закабаления Западом, против внутреннего разложения России". Однако на этот раз ее платформа была изложена более наукообразно и в этом плане почти не отличалась от программ большинства государственнических организаций. Среди требований партии были: "конкретное укрепление государственного управления в стране путем одномоментной и комплексной реорганизации"; "временное наделение исполнительной власти законодательными функциями, реабилитация народно-хозяйственного планирования по восстановлению и реконструкции многоукладной экономики с постепенным переходом на государственное индикативное управление"; "ликвидация диспропорций между секторами хозяйства и отраслями в пользу внутреннего рынка агропромышленных товаров и наукоемкой продукции, услуг транспорта и сферы правопорядка"; "временное ограничение степени внешнеэкономической открытости страны с ее планомерной либерализацией по мере стабилизации внутриполитических признаков и характеристик" и пр.
В обнародованной в сентябре 1998 г. Антикризисной программе ЛДПР содержались такие требования как: передача Центробанка в оперативное управление правительства; отказ от доллара "как основной валюты, к которой привязан рубль"; усиление валютного контроля; проведение "всеобщей экономической амнистии"; отказ от "односторонней ориентации на Запад" и развитие сотрудничества с государствами Ближнего Востока, Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона; вступление в Организацию исламской конференции; введение государственной монополии на производство и сбыт табачных изделий, алкогольной продукции и сахара; осуществление "ограниченной контролируемой денежной эмиссии" и пр.
Численность. Руководящие органы. Лидеры. Впервые Либерально-демократическая партия была зарегистрирована еще Минюстом СССР – 12 апреля 1991 г. (тогда она носила название ЛДП Советского Союза). В августе 1992 г. Минюст РФ отменил эту регистрацию, но 14 декабря 1992 г. партия была зарегистрирована вновь – под названием "Либерально-демократическая партия России" (перерегистрирована 7 мая 1998 г.).
На момент учредительного съезда (март 1990 г.) в Либерально-демократической партии Советского Союза состояло 13 человек. На момент регистрации ЛДПСС Минюстом СССР (12 апреля 1991 г.) в ее рядах числилось более 5 тыс. человек, однако, как выяснилось позже, большинство документов региональных организаций партии было сфальсифицировано. Реальная численность ЛДП до президентских выборов 1991 г. составляла, скорее всего, около нескольких сотен человек, после выборов – немногим более тысячи. На момент второй регистрации (14 декабря 1992 г.), согласно поданным в Минюст спискам, в партии состояло 1000 членов. Однако реально действующих активистов было, судя по всему, в несколько раз меньше. После успеха на выборах в Госдуму 12 декабря 1993 г. численность ЛДПР значительно возросла, а ее низовые организации появились во всех регионах страны. В настоящее время партия уступает в численности только КПРФ. На момент проведения IХ съезда ЛДПР (24-25 апреля 1999 г.) в ней, по утверждению Центрального аппарата ЛДПР, состояло свыше 800 тыс. человек, что представляется явно завышенным. Кроме того, следует учитывать весьма условный характер членства в партии. Ее активисты фактически не занимаются политической деятельностью, а их принадлежность к ЛДПР означает скорее признание клиентельно-патрониальных отношений с лидером партии.
Руководящим органом ЛДП при ее создании являлся избранный на учредительном съезде (31 марта 1990 г.) Центральный комитет (13 человек, т.е. все имевшиеся в наличии члены партии). Председателем партии стал В.Жириновский, главным координатором ЦК – В.Богачев. После исключения из партии В.Богачева В.Жириновский на II съезде ЛДПСС (13-14 апреля 1991 г.) добился замены Центрального комитета на Высший совет, оставив за собой пост председателя партии. Одно время в партии существовала также должность генерального секретаря, которую занимал Ахмет Халитов, однако в 1992 г. она была упразднена, а А.Халитов избран на пост заместителя председателя партии (позже смещен и с него).
В реальности все решения в партии принимаются ее лидером. Утвержденный V съездом ЛДПР (2 апреля 1994 г.) устав официально наделил В.Жириновского полномочиями единолично формировать Высший совет и другие руководящие органы ЛДПР. В.Жириновский был избран на съезде председателем партии сроком на 10 лет. Членами Высшего совета он назначил депутатов думской фракции ЛДПР Сергея Абельцева, Александра Венгеровского, Станислава Жебровского. Все дальнейшие изменения в руководстве ЛДПР производились исключительно по воле председателя. На 1 ноября 1998 г. в состав Высшего совета ЛДПР входили 15 человек.
При участии ЛДПР создан ряд формально независимых организаций, действующих, однако, под полным ее контролем – Партия духовного возрождения России (председатель – сестра В.Жириновского Любовь Макарова), Ассоциация содействия депутатской деятельности (президент – жена В.Жириновского Галина Лебедева), Российский союз свободной молодежи (лидер – Глеб Пятаев), Партия свободных предпринимателей (лидер – член ЛДПР Александр Козырев) и пр.
Отрывок из книги главного редактора бюллетеня "Партинформ" Юрия Коргунюка "Современная российская многопартийность"
Добавлено через 37 секунд
Динозавры российской многопартийности. Либерально-демократическая партия России
Этот наглый и жуликоватый хамелеон в течение достаточно долгого времени морочил голову обитателям джунглей, то и дело раздуваясь до размеров хорошего стегозавра и по пять раз на дню меняя окраску – от розоватой до красно-коричневой. В последнее время надуваться у него получается максимум до размеров игуаны, а цвет его кожи с каждым днем все больше приближается к естественному, т.е. серо-буро-малиновому.
ЛДПР – уникальное явление в российской партийно-политической жизни. По происхождению и механизму функционирования она представляет собой не столько политическую партию, сколько организацию-клиентелу, обслуживающую амбиции одного человека – своего лидера Владимира Жириновского (недаром на V съезде ЛДПР к ее названию было сделано добавление "Партия Жириновского", не утвержденное, однако, Минюстом РФ). От других "лидерских" организаций ("Яблоко", "Держава") ЛДПР отличается тем, что ее лидер является настоящим хамелеоном, готовым приспосабливаться к любой конъюнктуре и менять свою позицию в любом направлении. Начиная свою деятельность в условиях подъема демократического движения, В.Жириновский подобрал для создаваемой им организации соответствующее название, однако, осознав, что не сможет конкурировать с уже существующими объединениями данной ориентации, стал искать более выгодную нишу, остановившись в конце концов на "социал-державном" популизме. Разница между ЛДПР и остальными эволюционировавшими от либерализма к "державничеству" объединениями (КДП-ПНС, РХДД и пр.) состоит в том, что первая никакой эволюции не совершала, более того – даже не имела для этого никаких программно-идейных предпосылок. В.Жириновский просто одномоментно и без каких-либо обоснований поменял свой политический "цвет".
Судя по всему, абсолютная политическая беспринципность и позволила В.Жириновскому почувствовать, какой социальной слой окажется подходящим для сколачивания "безупречной" клиентелы. Этим слоем оказались откровенные люмпены, смотрящие на политику - как и на все прочее на свете - с единственной точки зрения, а именно как на трамплин, с которого в одно мгновение можно прыгнуть "из грязи в князи". За лидером ЛДПР они пошли не потому, что их увлекли пропагандируемые тем идеи - на эти идеи им, так же как и ему, глубоко наплевать, - а потому, что он явился для них живым воплощением "великой люмпенской мечты" - человеком, сумевшим поймать за хвост удачу. Попасть в его окружение они стремились, руководствуясь надеждой на то, что кусочек этой удачи перепадет и им.
Несколько сложнее обстоит дело с электоральной базой - избирателей В.Жириновского трудно целиком отнести к люмпенам. Это скорее люмпенизированные слои населения, разочаровавшиеся в реформах, но в своей ностальгии по "старому доброму застою" еще не успевшие стать согласными на возвращение к власти коммунистов. Конструируя идеологию своей партии, Жириновский сумел выработать особую форму "державнической" идеологии, апеллирующей отнюдь не к высоким идеалам, а наоборот - к самым низменным движениям обывательской души, возрождающим в первозданном великолепии знаменитую готтентотскую мораль: "Плохо - когда бьют наших, хорошо - когда бьют наши". Подобного рода цинизм, составляющий основу любого "патриотизма" как политической идеологии, пользуется немалым успехом у т.н. "протестного электората", озлобившегося не только на власти и реформаторов, но и на весь мир в целом.
История. ЛДПР была образована в конце 1989 г. как типичнейшая псевдопартия. Политическая карьера ее лидера В.Жириновского точь-в-точь повторяла карьеру любого другого игрока в политическую лотерею, имеющего только один шанс войти в политический бомонд – оказаться обладателем счастливого билета. Единственное отличие создателя ЛДПР от всех остальных заключалось в том, что ему этот счастливый билет выпал, а всем остальным – нет. Вместе с тем, прежде чем стать обладателем "приза", В.Жириновский прошел немалый путь – от карикатуры на политика до лидера одной из самых крупных партий страны. И здесь он, следует признать, сумел доказать, что в гораздо большей степени, чем кто-либо другой из политических перекати-поле, способен не упустить подвернувшуюся удачу. Настойчивость и редкий нюх на конъюнктуру сочетались у него при этом с обычной для этого рода деятелей конфликтностью и неспособностью ужиться ни с кем, кто не признает их лидерства. Так, в мае 1988 г . В.Жириновский участвовал в учредительном съезде Демократического союза, однако в партию не вошел – не в последнюю очередь, видимо, потому, что не имел никаких шансов возглавить ДС. Весной 1989 г. он примкнул к группе Владимира Богачева, отколовшейся от Демократической партии Льва Убожко (ранее В.Богачев вместе с Л.Убожко был исключен из Демсоюза), а в декабре того же года вместе с В.Богачевым заявил о создании Либерально-демократической партии Советского Союза, программой которой стал разработанный В.Жириновским проект "Программы Социал-демократической партии" (в связи с изменившейся конъюнктурой он был переименован в "Программу ЛДП"). Учредительный съезд (31 марта 1990 г.) присвоил партии название "Либерально-демократическая партия Советского Союза". На этом этапе ЛДПСС ничем не выделялась в ряду таких же псевдопартий, обычно называемых карликовыми. Амбиции ее лидеров никто не воспринимал всерьез.
В.Жириновский достаточно быстро понял, что ЛДПСС не имеет никаких шансов занять в демократическом движении мало-мальски приличное место и начал поэтому искать для партии новую нишу. Поиск этот велся в направлении установления контактов с официальными союзными властями. Летом 1990 г. ЛДПСС стала одним из инициаторов создания Центристского блока политических партий и движений, в который вошло несколько мифических и карликовых партий. ЦБППД объявил себя "третьей" политической силой – "центром" между демократами и коммунистами, в чем его всячески поддерживала находившаяся под контролем КПСС официальная пресса. Однако даже для неискушенного наблюдателя не составляло тайны, чей заказ выполняли "центристы". Ни о какой "третьей силе", разумеется, не было и речи. Поощряя организаторов Центристского блока, власти преследовали одну-единственную цель – дискредитировать саму идею многопартийности, дезориентировать общественное сознание, введя в политическую картину "ложные сущности" и тем самым подвергнув сомнению существование дихотомии "демократы – КПСС". В.Жириновский добросовестно отрабатывал заказ, неоднократно призывая к введению в стране чрезвычайного положения и временному роспуску всех политических партий. 16 февраля 1991 г. на конференции Центристского блока он вообще выступил за введение в СССР прямого президентского правления, роспуск Съезда народных депутатов России и парламентов прибалтийских республик.
Выход В.Жириновского в фактические лидеры ЛДПСС не мог не вызвать существенных трений между ним и другим основателем партии – В.Богачевым. 6 октября 1990 г., во время поездки В.Жириновского на Конгресс Либерального Интернационала в Хельсинки, В.Богачев, занимавший пост главного координатора ЛДПСС, вместе с членом ЦК Константином Кривоносовым и руководителем молодежной организации партии Владимиром Тихомировым, созвали чрезвычайный съезд и исключили В.Жириновского из ЛДПСС с формулировкой "за прокоммунистическую деятельность". Со своей стороны В.Жириновский и его сторонники провели 20 октября 1990 г. собственную "всесоюзную конференцию с правами съезда" и исключили на ней из партии К.Кривоносова, В.Богачева и В.Тихомирова. В борьбе двух групп победа довольно легко досталась В.Жириновскому – как более тонко чувствующему конъюнктуру. Его отношения с властями, основывавшиеся на том, чтобы в максимальной степени заинтересовать последние в ЛДПСС (а затем с максимальной выгодой использовать эту заинтересованность), обеспечили ему немалые преимущества перед конкурентами. 12 апреля 1991 г. ЛДПСС была зарегистрирована Министерством юстиции СССР, став первой среди всех партий и движений страны, которой удалось добиться официального признания на общесоюзном уровне (все остальные партии и движения были зарегистрированы на российском уровне).
Впервые общероссийская и общесоюзная известность пришла к В.Жириновскому в апреле 1991 г., когда на IV Съезде народных депутатов РСФСР он был включен в список кандидатов в президенты России. Свою избирательную кампанию лидер ЛДПСС построил на самых незамысловатых популистских лозунгах – типа обещаний снизить цену на водку и обеспечить каждую женщину мужчиной. Ко всеобщему удивлению, такая тактика обеспечила никому не известному лидеру карликовой партии весьма неплохие результаты. На выборах 12 июня 1991 г. В.Жириновский получил 7,81% голосов, заняв третье место (после Б.Ельцина и Н.Рыжкова) и обойдя таких конкурентов, как А.Тулеев, А.Макашов и В.Бакатин. Участие В.Жириновского в президентских выборах не только обеспечило ему известность (хоть и скандальную), но и способствовало существенному притоку в Либерально-демократическую партию новых членов – из числа любителей ловли рыбки в мутной воде.
Августовские события 1991 г. временно оттеснили ЛДП с политической сцены. После провала ГКЧП, которому В.Жириновский от имени Высшего совета ЛДПСС выразил поддержку, партия лишилась могущественных покровителей и вынуждена была уйти в тень. 1992-93 гг. были посвящены накоплению сил. В.Жириновский, которого пресса изображала не иначе как клоуна и политического шарлатана (для чего тот давал немало поводов), продолжал делать многочисленные экстравагантные заявления, одновременно совершая беспрестанные поездки по стране, в ходе которых вербовал в партию все новых и новых сторонников. То, что эти усилия не пропали даром, стало ясно уже в 1992 г. В августе Министерство юстиции РФ аннулировало регистрацию ЛДПСС как произведенную "с грубыми нарушениями законодательства, по фальсифицированным документам", но буквально через несколько месяцев руководство партии представило в Минюст новые списки членов и добилось перерегистрации – теперь уже под названием "Либерально-демократическая партия России".
Поистине триумфальным для В.Жириновского и его партии было участие в выборах в Государственную Думу первого созыва. В отличие от большинства остальных избирательных объединений, общефедеральный список ЛДПР был составлен только из активистов партии. Не приглашая к себе известных артистов, музыкантов и пр. (единственным исключением был психотеропевт А.Кашпировский, да и тот баллотировался не по списку, а в одномандатном округе), лидер ЛДПР сам явился локомотивом избирательной кампании своей партии. Максимально эффективно использовав предоставленные ему телевидением агитационные возможности, он по-прежнему, как и во время президентской кампании 1991 г., не скупился на самые демагогические и популистские обещания. Как оказалось, именно такого рода идеологическая продукция имела наибольший спрос среди значительной части российского электората. 12 декабря 1993 г. ЛДПР заняла первое место при голосовании по партийным спискам, получив 22,92% голосов. Во фракцию ЛДПР в Госдуме первого созыва вошли 64 депутата (59 избранных по общефедеральному списку и 5 – в одномандатных округах). Внутри фракции В.Жириновский установил жесткую дисциплину, не чураясь прибегать для ее поддержания к самым грубым методам – вплоть до рукоприкладства по отношению к ослушникам, а тем более к отступникам. В итоге фракцию ЛДПР можно было упрекнуть в чем угодно, но только не в отсутствии единства. По всем, даже самым незначительным, вопросам фракция голосовала только так, как велел или разрешил В.Жириновский. Хотя вряд ли это объяснялось одной лишь "палочной дисциплиной" – все члены фракции ЛДПР понимали, что без своего вождя они не представляют ничего, поэтому никаких попыток начать самостоятельную игру не было и в помине (если не считать группы депутатов во главе с В.Кобелевым, вышедших из фракции еще в начале 1994 г., а также отдельных депутатов, покинувших фракцию в 1995 г.).
Успех ЛДПР на парламентских выборах 1993 г. обеспечил еще больший рост ее рядов. Теперь организации партии создавались не только на региональном, но и на районном уровне, а по своей численности и разветвленности структур ЛДПР уверенно вышла на второе место после КПРФ. В 1994-95 гг. сторонники ЛДПР образовали солидные фракции в законодательных собраниях ряда регионов.
Разрастание партийного организма сопровождалось концентрацией всей власти в ЛДПР в руках ее лидера. Состоявшийся 2 апреля 1994 г. V съезд ЛДПР ввел в партии личную диктатуру В.Жириновского, избрав его председателем партии на 10 лет и предоставив ему право единолично определять состав Высшего совета и других руководящих структур ЛДПР, а также назначать руководителей региональных организаций. Сама партия стала называться "Либерально-демократическая партия России – Партия Жириновского". После этого совещания центральных органов ЛДПР почти не проводились, а партийные съезды и пленумы окончательно превратились в чисто ритуальные мероприятия.
По сути, ЛДПР сделалась семейным предприятием клана Жириновских. На все ключевые партийные посты – особенно связанные с финансами – В.Жириновский расставил своих родственников. На местах отделения ЛДПР активно занимались не столько политической, сколько коммерческой деятельностью, являясь, фактически, представительствами В.Жириновского как бизнесмена от политики. Основным направлением деятельности как партийных структур, так и, в первую очередь, думской фракции ЛДПР стал элементарный лоббизм. Будучи крикливо оппозиционной на словах, ЛДПР никогда не упускала возможности полюбовно договориться с исполнительной властью по тому или иному принципиальному вопросу (бюджет или доверие правительству), конвертируя свою лояльность в весьма осязаемую материальную выгоду. Кроме того, фракция ЛДПР активно лоббировала интересы различных коммерческих структур – тоже отнюдь не бескорыстно. Так, в 1994 г. при поддержке ЛДПР депутатом Госдумы стал руководитель пресловутого АО "МММ" С.Мавроди, и вряд ли эта поддержка была бесплатной.
При всей идеологической неприхотливости люмпенизированных слоев российского электората, подобная коммерциализация политической деятельности не могла не сказаться на рейтинге ЛДПР. Уже на выборах 17 декабря 1995 г. ЛДПР потеряла половину своих избирателей, большая часть которых перешла к КПРФ. И хотя, получив 11,18% при голосовании по партийным спискам, ЛДПР сформировала в Госдуме второго созыва фракцию, по численности лишь немного уступающую той, что была в предыдущем составе нижней палаты российского парламента (51 депутат – 50 избранных по общефедеральному списку и 1 в одномандатном округе), тем не менее тенденция к утрате партией доверия люмпенизированных слоев населения была налицо. Эта тенденция еще отчетливее проявилась в ходе президентской кампании 1996 г. В первом туре выборов (16 июня 1996 г.) В.Жириновский получил всего 5,7% голосов (пятое место), пропустив вперед не только фаворитов кампании – Б.Ельцина, Г.Зюганова и А.Лебедя, но и лидера "Яблока" Г.Явлинского, которого на парламентских выборах обгонял без труда. В ходе серии губернаторских выборов осени 1996 – зимы 1997 г. ЛДПР удалось привести к власти только одного своего кандидата – Е.Михайлова (Псковская область). Еще один кандидат – Л.Маркелов (Марий Эл) – был достаточно близок к победе, но проиграл во втором туре кандидату от НПСР В.Кислицыну. На протяжении 1997-98 гг. ЛДПР постепенно утрачивала свои позиции в региональных законодательных собраниях, уступая место где активистам КПРФ и НПСР, где сторонникам А.Лебедя, а где и просто независимым кандидатам.
Утверждение на посту премьер-министра Е.Примакова (9 сентября 1998 г.) и формирование последним правительства на базе парламентского большинства заметно ослабило позиции ЛДПР и в Госдуме. Хотя в состав кабинета Е.Примакова вошел представитель ЛДПР – С.Калашников, занявший пост министра труда и социальной политики, – сама партия перестала быть той силой, поддержки которой в преддверии решающих голосований стремилась добиться исполнительная власть. Это в значительной степени переориентировало ЛДПР. В.Жириновский и другие представители фракции "либерал-демократов" стали все чаще допускать резкую критику в адрес КПРФ и ее союзников (доходило даже до прямых оскорблений). В ходе попыток "народных патриотов" инициировать в Госдуме процесс импичмента фракция ЛДПР безоговорочно выступила в поддержку Б.Ельцина. Партия, по всем основным вопросам политической и экономической жизни выступавшая с позиций, весьма близких "народным патриотам", начала как бы эволюционировать вправо. Впрочем, если принять во внимание участившиеся призывы В.Жириновского к роспуску всех политических партий и введению в стране чрезвычайного положения, эту эволюцию надо признать весьма условной.
В настоящее время, продолжая оставаться второй по численности и развитости региональных организаций политической партией страны, ЛДПР, тем не менее, имеет перед собой реальную перспективу исчезновения с политической сцены. Если на предстоящих парламентских выборах ей не удастся преодолеть 5%-ный барьер, ее структуры почти наверняка начнут рассыпаться как карточный домик. Активисты ЛДПР шли в партию, чтобы быть поближе к удачливому игроку, сумевшему превратить политику в высокодоходный бизнес. Если этому игроку перестанет сопутствовать удача, он не будет представлять для своей клиентелы никакой ценности.
Похоже, что беспокойство по этому поводу испытывает и сам В.Жириновский. Недаром в 1999 г. он неоднократно предпринимал попытки обеспечить себе тыл, участвуя или объявляя о своем предполагаемом участии в губернаторских выборах в целом ряде регионов (в Белгородской, Свердловской, Ленинградской областях).
Состоявшийся 11 сентября 1999 г. Х съезд Либерально-демократической партии России подтвердил репутацию ЛДПР как классической люмпенской организации, не только не чурающейся сомнительных связей, но напротив – бравирующей ими. В сформированный на съезде общефедеральный список, помимо членов руководства партии (В.Жириновский – № 1, заместитель председателя комитета Госдумы по обороне Михаил Мусатов – № 3 и т.д.), вошли такие колоритные фигуры, как находящийся в федеральном розыске по обвинению в организации заказного убийства директор Красноярского алюминиевого завода Анатолий Быков (№ 2), известный "авторитет" Сергей Михайлов (Михась) (№ 16), скандально знаменитый адвокат Дмитрий Якубовский и др.
Однако здесь В.Жириновскому пришлось столкнуться с весьма неприятным сюрпризом. 11 октября Центризбирком за предоставление недостоверных сведений об имуществе и доходах исключил из федерального списка ЛДПР 35 кандидатов, в том числе и представителей первой тройки А.Быкова и С.Михайлова, что автоматически повлекло за собой снятие списка с регистрации. В.Жириновский не стал тратить время на оспаривание решения ЦИК в Верховном суде и в срочном порядке сколотил новое избирательное объединение – "Блок Жириновского", учредителями которого выступили две "карманные" организации, специально созданные для подобных случаев, – Партия духовного возрождения России (лидер – сестра В.Жириновского Любовь Андреевна) и Российский союз свободной молодежи (Глеб Пятаев). 13 октября на съезде блока был утвержден федеральный список, который возглавили В.Жириновский, а также члены думской фракции ЛДПР Олег Финько и Егор Соломатин. 18 октября Центризбирком заверил список "Блока Жириновского", а 2 ноября зарегистрировал его на основании внесения денежного залога (на сбор подписей у жириновцев уже не оставалось времени).
Однако на этом перипетии вокруг участия ЛДПР в выборах не закончились. 2 декабря Центризбирком неожиданно принял решение о регистрации федерального списка ЛДПР (само руководство партии об этом не просило), аргументируя это прецедентом с Российской консервативной партией предпринимателей (В свое время РКПП тоже было отказано в регистрации федерального списка – вследствие исключения из его первой тройки певца Ю.Антонова, однако впоследствии по решению Верховного суда РФ это решение было отменено.)*. Одновременно за недостоверность представленных сведений о доходах и имуществе ЦИК исключила из федерального списка ЛДПР последнего члена ее первой тройки – самого В.Жириновского. Таким образом, в бюллетень для голосования оказались включены одновременно два избирательных объединения, созданных на основе ЛДПР-вских структур – собственно ЛДПР и "Блок Жириновского", причем в списке первого из них сам лидер партии отсутствовал. Дело, однако, закончилось тем, что Президиум Верховного суда РФ подтвердил законность нормы, согласно которой исключение из первой тройки хотя бы одного кандидата влечет снятие с регистрации всего федерального списка, и 9 декабря Центризбирком отменил регистрацию списка ЛДПР. Таким образом, на финишную прямую избирательной кампании представители ЛДПР вышли в составе списка "Блока Жириновского".
19 декабря 1999 г. В.Жириновский в очередной раз посрамил тех, кто предсказывал его блоку непреодоление 5%-ного барьера. За "Блок Жириновского" проголосовали 3 989 932 избирателей (5,98%), в результате чего его представители получили в Думе 17 мест, опередив "Яблоко". Правда, в отличие от последнего, они не сумели провести ни одного депутата по одномандатным округам.
Несмотря на то, что ЛДПР удалось удержаться на политической сцене и на этот раз, не вызывает никакого сомнения, что ее золотые денечки позади. Вряд ли уже когда-нибудь ей удастся выбиться в число ведущих парламентских партий. Вместе с тем нельзя не отметить и того, что, несмотря на все предыдущие саморазоблачения, партия Жириновского проявила редкую живучесть и ухитрилась не растерять до конца свой электоральный потенциал. Дело, видимо, в особых качествах ЛДПР-вского электората, которого, судя по всему, невозможно смутить ничем – ни политическим наперстничеством, ни откровенным цинизмом, ни постоянной готовностью конвертировать голоса депутатов и избирателей в звонкую монету.
Программные ориентиры. Принятая на учредительном съезде (31 марта 1990 г.) программа ЛДПСС практически ничем не отличалась от программ демократических организаций. Она, в частности, содержала следующие требования: "создание правового государства с президентской формой правления, рыночной экономикой"; обеспечение конституционных гарантий всем видам собственности; отмена прописки, полная свобода переписки и поездок за границу; деидеологизация общественной жизни и пр.
После разрыва с Е.Богачевым В.Жириновский фактически солидаризовался с КПСС по вопросу о необходимости сохранения СССР в его унитарной форме, выступал за проведение Советским Союзом активной внешней политики, а также высказывался против "противостояния России с Центром", за прекращение "войны законов". Во время президентской кампании 1991 г. В.Жириновский выступал "за естественно-исторический путь развития, за сохранение территориальной целостности государства, за соблюдение гражданских прав и свобод для всех на всей территории страны". Лейтмотивом его предвыборной кампании было: "Я буду защищать русских и малые народы на всей территории России и СССР". В случае избрания его президентом он, в частности, обещал: ликвидировать все ограничения экономической деятельности; приступить к отмене всеобщей воинской обязанности и планомерному переходу к формированию профессиональной армии; потребовать возврата внешних долгов или их переуступки третьим странам; принять новую союзную Конституцию и новое законодательство; принять меры "к прекращению антикоммунистической истерии и поиску врагов"; "снизить цены на алкогольные напитки и потребовать их продажи во всех торговых точках"; решить национальные проблемы путем отказа от национально-территориального деления на республики и перехода к территориальному делению на области и губернии и пр. При этом В.Жириновский обещал "оздоровление экономики в течение 2-3 лет". За этот период, по его уверениям, "будет в целом снят с повестки дня национальный вопрос и начнет приносить плоды новая внешняя политика".
После августа 1991 г. выступления В.Жириновского приобрели агрессивно-империалистическое звучание – в частности, он призывал Финляндию "по-хорошему" вернуться в состав России, а также предлагал закопать на границах с балтийскими республиками радиоактивные отходы и "поставить вентиляторы, чтобы гнать в Прибалтику радиацию".
На выборах в Госдуму I созыва ЛДПР выступала с платформой, состоящей из программы-минимум и программы-максимум. Программа-минимум включала следующие пункты: "прекратить любую помощь в любом направлении"; приостановить конверсию военной промышленности; "за несколько месяцев покончить с организованной преступностью; уничтожить все пять тысяч банд на территории России". Выполнение этой программы, по словам В.Жириновского, должно было "улучшить жизнь россиян в два раза". Программа-максимум содержала требования: прекратить поток беженцев из республик бывшего Союза; запретить торговать в российских городах и селах всем лицам, не имеющим российского гражданства; снизить налоги; усилить госсектор, ввести госзаказ, восстановить связи между предприятиями; прекратить выплату долгов иностранным государствам; прекратить вывоз из страны тех товаров и сырья, в которых Россия нуждается сама; прекратить обучение иностранных студентов и лиц из национальных регионов; ликвидировать все привилегии и все льготы, сохранив их только для узкого круга лиц; "ликвидировать все национальные республики, ввести только губернии или области" и пр.
На выборах 1995 г. ЛДПР выступала под лозунгом "освобождения российского государства от закабаления Западом, против внутреннего разложения России". Однако на этот раз ее платформа была изложена более наукообразно и в этом плане почти не отличалась от программ большинства государственнических организаций. Среди требований партии были: "конкретное укрепление государственного управления в стране путем одномоментной и комплексной реорганизации"; "временное наделение исполнительной власти законодательными функциями, реабилитация народно-хозяйственного планирования по восстановлению и реконструкции многоукладной экономики с постепенным переходом на государственное индикативное управление"; "ликвидация диспропорций между секторами хозяйства и отраслями в пользу внутреннего рынка агропромышленных товаров и наукоемкой продукции, услуг транспорта и сферы правопорядка"; "временное ограничение степени внешнеэкономической открытости страны с ее планомерной либерализацией по мере стабилизации внутриполитических признаков и характеристик" и пр.
В обнародованной в сентябре 1998 г. Антикризисной программе ЛДПР содержались такие требования как: передача Центробанка в оперативное управление правительства; отказ от доллара "как основной валюты, к которой привязан рубль"; усиление валютного контроля; проведение "всеобщей экономической амнистии"; отказ от "односторонней ориентации на Запад" и развитие сотрудничества с государствами Ближнего Востока, Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона; вступление в Организацию исламской конференции; введение государственной монополии на производство и сбыт табачных изделий, алкогольной продукции и сахара; осуществление "ограниченной контролируемой денежной эмиссии" и пр.
Численность. Руководящие органы. Лидеры. Впервые Либерально-демократическая партия была зарегистрирована еще Минюстом СССР – 12 апреля 1991 г. (тогда она носила название ЛДП Советского Союза). В августе 1992 г. Минюст РФ отменил эту регистрацию, но 14 декабря 1992 г. партия была зарегистрирована вновь – под названием "Либерально-демократическая партия России" (перерегистрирована 7 мая 1998 г.).
На момент учредительного съезда (март 1990 г.) в Либерально-демократической партии Советского Союза состояло 13 человек. На момент регистрации ЛДПСС Минюстом СССР (12 апреля 1991 г.) в ее рядах числилось более 5 тыс. человек, однако, как выяснилось позже, большинство документов региональных организаций партии было сфальсифицировано. Реальная численность ЛДП до президентских выборов 1991 г. составляла, скорее всего, около нескольких сотен человек, после выборов – немногим более тысячи. На момент второй регистрации (14 декабря 1992 г.), согласно поданным в Минюст спискам, в партии состояло 1000 членов. Однако реально действующих активистов было, судя по всему, в несколько раз меньше. После успеха на выборах в Госдуму 12 декабря 1993 г. численность ЛДПР значительно возросла, а ее низовые организации появились во всех регионах страны. В настоящее время партия уступает в численности только КПРФ. На момент проведения IХ съезда ЛДПР (24-25 апреля 1999 г.) в ней, по утверждению Центрального аппарата ЛДПР, состояло свыше 800 тыс. человек, что представляется явно завышенным. Кроме того, следует учитывать весьма условный характер членства в партии. Ее активисты фактически не занимаются политической деятельностью, а их принадлежность к ЛДПР означает скорее признание клиентельно-патрониальных отношений с лидером партии.
Руководящим органом ЛДП при ее создании являлся избранный на учредительном съезде (31 марта 1990 г.) Центральный комитет (13 человек, т.е. все имевшиеся в наличии члены партии). Председателем партии стал В.Жириновский, главным координатором ЦК – В.Богачев. После исключения из партии В.Богачева В.Жириновский на II съезде ЛДПСС (13-14 апреля 1991 г.) добился замены Центрального комитета на Высший совет, оставив за собой пост председателя партии. Одно время в партии существовала также должность генерального секретаря, которую занимал Ахмет Халитов, однако в 1992 г. она была упразднена, а А.Халитов избран на пост заместителя председателя партии (позже смещен и с него).
В реальности все решения в партии принимаются ее лидером. Утвержденный V съездом ЛДПР (2 апреля 1994 г.) устав официально наделил В.Жириновского полномочиями единолично формировать Высший совет и другие руководящие органы ЛДПР. В.Жириновский был избран на съезде председателем партии сроком на 10 лет. Членами Высшего совета он назначил депутатов думской фракции ЛДПР Сергея Абельцева, Александра Венгеровского, Станислава Жебровского. Все дальнейшие изменения в руководстве ЛДПР производились исключительно по воле председателя. На 1 ноября 1998 г. в состав Высшего совета ЛДПР входили 15 человек.
При участии ЛДПР создан ряд формально независимых организаций, действующих, однако, под полным ее контролем – Партия духовного возрождения России (председатель – сестра В.Жириновского Любовь Макарова), Ассоциация содействия депутатской деятельности (президент – жена В.Жириновского Галина Лебедева), Российский союз свободной молодежи (лидер – Глеб Пятаев), Партия свободных предпринимателей (лидер – член ЛДПР Александр Козырев) и пр.
Отрывок из книги главного редактора бюллетеня "Партинформ" Юрия Коргунюка "Современная российская многопартийность"
Источник: Информационно-политический канал ПОЛИТ.РУ
http://old.polit.ru/documents/161477.html
